（2015年4月11日上午8:30）

区委副书记、区长  徐 涛

     区委、区政府召开这个高规格的大会，体现了这几项工作是抓发展的重中之重。刚才庆江区长就抓好招商引资、工业经济、民营经济和科技创新工作作了很好的报告，思路非常清晰，对杜集当前形势和这四项工作的现状分析得很到位，提出的措施也很有针对性，希望同志们抓好落实。会上还印发了一系列的文件，这些都是经过区委常委会、区政府常务会议反复研究后出台的，大家会后要深刻学习领会，认真贯彻执行。等一会，保成书记还要发表重要讲话，这里我谈几点意见。

    一、进一步统一思想，加大工作力度

    在整个经济下行压力不断加大的环境下，经过全区上下共同努力，去年，金途设备、新起点汽车饰件等9个工业项目相继开工建设，银龙三佳、正民万基、腾马纺织等9个项目建成投产，林光钻探、中芬矿机等一些企业不断研发新产品，开拓新市场、运用新技术，适应市场的能力进一步增强，可以说，全区稳定增长的基本面没有改变。但从刚才庆江区长的报告中可以看出我们面临的问题相当严重、形势更为严峻，企业生产和效益都在下滑，初步估算，我们一季度的规模工业增加值增长7%（市定目标增长14%）；认定1个规模项目（矿山集天盛南山观光园，1—3亿元；全市10个）；地方财政收入完成9153万元，增长－6.3%，这既有宏观环境的原因，更有我们自身结构性的问题。一是产业结构单一。我区第一大产业，矿山机械制造企业63家，占总规模企业的38%，多以传统的“三机一架”和设备维修居多，缺乏核心竞争力。第二大产业纺织业2014产值达20.5亿元，占工业总产值的8.7%，多以低端产品为主，缺乏自主品牌，抵御市场风险能力弱。二是项目质量不高。按照实际投资额测算，我区能投资上亿元的工业项目很少，特别是大项目更少，有的项目厂房建成后，迟迟不能投产；有的项目建设由于资金等问题，建设缓慢，产生不了效益。初步摸排，全区已停产企业17家，半停产企业14家。今年一季度，我们还没有新增规模以上工业企业（市定目标新增14户；全市没有新增）。

    面对招商引资、工业运行中存在的突出矛盾和问题，我们要辩证地看，既需要坚定信心，更需要提升能力。首先要看到这些问题是发展中长期积累的，有其深刻的结构原因、体制原因和时代背景；其次要理性看待经济指标的升降起伏，波浪式前进是经济发展的客观规律，经济指标的起伏波动是经济发展过程中的正常现象，当前我区工业经济指标的回调，总体是与宏观经济发展态势是吻合的。所以说，我们既要重视应对和化解宏观经济环境变化带来的不利因素，更要从主观上找原因、从工作上找差距、从措施上找不足，把克服困难、破解难题作为抢抓机遇加快发展的重大考验，切实增强工作的预见性、主动性，在劲头上要比别人足一点，办法上要比别人多一点，措施上要比别人实一点，在不断战胜困难、化解矛盾中开创工作新局面。

    二、树立问题导向，抓住关键环节

    一是抓增量。对于我们这样欠发达地区来讲，招商引资是经济发展的生命线。一个地方区域经济的发展要立足资源禀赋和产业基础，更要扩大开放、利用市场。近些年我们已注重借助市场的力量配置资源，但力度还远远不够。我们必须狠抓招商引资这个重头戏，通过集聚增量调整产业结构和税收结构。招商引资招什么？庆江区长在报告里已讲得很多。区委、区政府出台的2015年招商引资工作意见明确提出要抢抓高铁和东部新城建设机遇，引进优势主导产业、战略性新兴产业，还有现代服务业和现代农业。随着人们消费水平的逐步提高，文化旅游体育产业、健康养生养老产业都在快速发展，这些也是需要招商引进培育的，全市今后的商贸项目落户，我们杜集是主战场，这是城市发展的规律，是不可逆转的趋势。招商引资到哪招？从实践看，我们要重点瞄准上海、浙江、广东、福建、徐州等地，这些地方需要转移的产业与我们需要发展的产业契合度比较高，人家需要转移出来，我们又有承接的需要，所以我们招商引资要有重点、有目的、有针对性地来抓。再一个，区里正在做《天南地北杜集人》的信息搜集工作，不论哪里，我们招商可以结合到有人脉关系的地方去，积极主动上门招商。招商引资怎么招？一要突出以商招商，这是现阶段最有效的招商方式，要组织、引导、依托本地企业、商协会参与招商，同时兼顾节会招商、委托招商。二要吃透国务院62号文件精神，破解瓶颈制约，区里已研究制定扶持产业发展政策，下一步要细化、量化，确保具有可操作性，为招商引资提供遵循。三要强化考核，会上，我们印发了今年的招商引资考核办法和任务分解，继续保留了副区长任组长、相关单位为成员的六个招商组，招商组以外的区直单位要至少落实1家知名企业来区考察的任务。同时，成立了驻长三角、珠三角两个招商分队，要求分别落地1个5000万元以上规模项目，并引荐知名企业来区考察。希望各单位、各部门要腾出精力，积极走出去开展招商引资，我们经常讲，区位、交通对招商引资固然重要，但是决定招商成败的是人不是物，招商引资关键要靠人，要处处留心，捕捉信息，真诚真心招商。

    二是抓存量。一要以规模企业为核心，加强经济运行综合调度服务。发改委要会同统计局、目标办等有关单位，算清全区的大帐，分解到月、到镇（街道）、到企业的明白帐，生产指标一月一安排，完成情况一月一通报，序时进度一季一考核，以月保季、以季保年。二要千方百计帮助企业稳定运行。现在宏观经济下行压力大，企业在产品销售、资金占用、融资、技改等方面面临很多的难题，我们一定要沉下心来，深入下去，一家一家地跑，摸清实情。对增势较好的企业，要鼓励和帮助其增产扩产；对亏损企业，要帮助查找问题，制定针对性措施，力促止亏为盈；对己停产或半停产的企业，要想方设法使其尽快恢复生产；对新建企业和投产项目，要主动协调解决好水电气配套、设备调试等问题，力促尽快量产、达产，形成新的增长点。三要通过帮扶加大招商引资力度。只有把现有企业服务好，才能创造更好的营商环境，才能通过他们的宣传帮助引商。我们讲以商招商，就也是这个道理。企业通过我们的帮扶发展好了，企业就会主动宣传政策和环境。同时，通过帮扶企业，我们也能找到产业链的两头，了解有哪些配套企业需要引进。市里今年在招商引资的思路上、政策上作了些调整，引进固定资产投资5000万元以上只要是战略性新兴产业、现代服务业项目或者与我们产业链相关联的补链延链企业，同样算完成招商任务，也给予奖励，视同亿元以上项目考核。如果大项目招不到，招到2个1000万元以上投资的现代农业项目，1个现代服务业项目纳税100万元以上或者高新技术项目固定资产投资3000万以上的延链补链的小项目，也算完成招商引资任务，在目标管理考核中也得满分（目标考核占比20分），这些我们要认真研究分析。政策制定的导向是尽可能地招大引强，但是大的强的企业不容易招来，一个大项目有的要谈几年，受到的各种不确定因素影响很大，有的谈着谈着就黄了。所以我们要把现有企业服务好、发展好，同时也会引进更多的企业进来。

    三是抓载体。今年，开发区实施了新的运行机制，段园工业集中区和众帮创业园纳入开发区统一管理。下一步要进一步推进管理体制的改革创新，提高园区规划和建设水平。近期要加强对接协调，加大融资力度，完善园区基础设施配套，开工建设山河大道，实施迎宾大道绿化和亮化工程，加快供排水、燃气管网建设，全面提高产业承载力，促进开发区“二次创业”。要科学修订园区总体规划，认真编制园区产业规划，把开发区建设与高铁新区、加快城镇化、优化产业布局更好地结合起来，打造杜集经济开发区升级版，争创国家级高新技术产业基地和新型工业化产业示范基地。同时，我们要积极借助其他载体承载招商引资项目，鼓励企业落户龙湖高新区、临涣工业园。

    四是抓创新。企业产品开发、结构调整都离不开技术创新的支持，没有企业技术创新工作的新突破，就很难实现工业发展的新跨越。我们必须牢牢抓住科技创新这个着力点。这几年，我们的高新技术企业数量也在不断增加，总数达到了18家，位居全市前列。去年，安徽矿机入选省百强高新技术企业，中芬矿机获评全省技术创新示范企业，不久前召开的全市招商引资工业经济民营经济科技创新大会，表彰科技创新十强企业，我区占了3家（恒远建材、天相电缆、中芬矿机）。

    但是要看到，产品结构单一、核心竞争力不强是当前我区工业企业普遍存在的突出问题，而企业创新步伐缓慢是造成这一问题的主要原因。按照中央经济工作会议精神，我们要实施创新驱动，依靠科技增强产业竞争力，把加快企业创新步伐，提高核心竞争能力作为工业发展的重要措施和关键环节来抓。今年，结合市产业扶持政策，我们要调整完善支持鼓励企业提高自主创新能力的政策措施，对于企业申报高新技术企业、高新技术产品、重点新产品及企业研发平台建设给予重点支持，同时加快矿山机电装备科技企业孵化器向高层次发展。各有关部门要坚持以结构调整为主线，以培植核心竞争力为目标，以高新技术、核心技术的开发为重点，积极组织实施技术创新工程，加大技术创新工作力度。要抓住高端，站在高端拉动低端产业提升。当然传统产业要依托科技创新来加强技术改造，推动低端产业向高端提升，还是要两头用力。我们企业有很多科技创新成功的做法，要大力推广，引导他们相互学习借鉴，积极帮助企业做大做强。

    三、加强组织领导，形成工作合力

    做好招商引资、加快工业经济发展和提升科技创新水平不是哪一个部门的责任，而是全区上下共同的责任。各级各部门要以招商引资、工业发展和重大项目建设大局为重，树立“一盘棋”思想，在招商引资和引导服务工业经济发展上形成合力，全面优化政策环境、服务环境和社会环境。发改委和招商局要发挥牵总作用，进一步加强招商引资和工业经济的日常调度，及时掌握全区的总体态势，做好分析，对招商引资和项目推进中出现的新情况、新问题，要深入调查研究，积极主动协调解决。各镇（街道）、开发区管委会要明确目标，细化任务，强化措施。科技、财政、城建、国土、环保、商务等部门要立足本职，为招商引资和工业经济发展提供高效优质服务。

    我们经常讲，一分部署，九分落实。今年的各项目标任务已经分解，刚才又与三镇两街道办、开发区签订了三项（目标管理、环境保护、安全生产）目标责任书，责任书就是军令状，军中无戏言，希望各单位进一步强化争先进位意识，对各项目标任务再细化，分解到月、分解到周，明确责任，倒排工期，一步一个脚印地做好每项工作，定一件干一件，抓一件成一件。目标办、发改委等部门要围绕43个区级领导联系督查重大项目、招商引资、民生工程、重要文件会议确定的事项等工作重点，加大督查力度，增强督查实效，确保政令畅通。

    越是困难时期，越要坚定信心。总之，在经济形势十分严峻的新常态下，希望各级各部门按照本次会议的安排和部署，做到认识再提高，思想再解放，措施再强化，抓紧抓实招商引资，做强做优工业经济，大力提升科技水平，确保全面完成年度各项目标任务，为建设美好杜集作出新贡献。