一、坚定不移实施工业强区战略

（一）主攻产业转型升级。

1. 实施装备制造业转型提升工程，进一步加强机械制造产业与三一重工、徐工集团等全国知名机械制造企业的配套融合发展，积极培育壮大产业集群，力争实现产值150亿元。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会、区政府相关部门

2. 重点发展以思苑科技、三星环保为代表的电子信息、节能环保等战略性新兴产业，确保新兴产业产值增长16%。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会、区政府相关部门

（二）扶持企业发展壮大。

3. 用足用活国家、省、市扶持企业发展的各类优惠政策，加快市场主体培育，鼓励大企业做大做强、小企业做专做精，确保新增规模以上工业企业14户，规模工业增加值增长14%。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会、区政府相关部门

4. 重点帮扶中芬矿机、康迪纳电力设备、天相电缆等一批有潜力、有实力的企业，全面促进企业提质增效。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会、区政府相关部门

（三）积极推进自主创新。

5. 加快企业主体、创新载体和产学研一体建设，推动传统产业改造升级，新增高新技术企业3家。

牵头负责领导：苗中治  朱先明

牵头责任单位：区科技局

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会、区政府相关部门

6. 加强与中科院、中国矿业大学、淮北师范大学等高校、科研院所合作，加快矿山机电装备科技企业孵化器向高层次发展。加速南山博士工作站功能释放，推进银龙三佳院士工作站建设，拓展产、学、研、用平台。

牵头负责领导：苗中治  朱先明

牵头责任单位：区科技局

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会、区政府相关部门

7. 扩大国家知识产权强县工程试点县（区）成果，力争全年专利申请量、授权量达到800件和450件。

牵头负责领导：苗中治  朱先明

牵头责任单位：区科技局

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会

二、全力以赴抓好招商引资和项目建设

（四）抓招商引资扩增量。

8. 用好用活以商招商、全员招商、驻点招商平台，突出与央企、知名民企的合作发展。以完善城市功能为重点，引进一批商贸物流、文化旅游、健康养老等生产生活性服务项目，聚焦义乌国际商贸城、中装绿色建材城等一批投资规模大、带动能力强、税赋率高的大项目。加快推进中联机械、力诺光伏和秸秆发电等项目早日开工建设，确保全年引进规模项目16个。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区招商局

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会，区政府各部门、各直属机构

（五）抓项目建设增后劲。

9. 加快口子产业园、徐州工业小区等43个区级领导联系督查重大项目建设，保障淮北至萧县北客车联络线和符夹线扩能改造等重大项目顺利推进，确保永泰机床、吉祥设备等16个续建项目全面建成投产。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会，区政府各部门、各直属机构

（六）抓园区提升促集聚。

10. 以实施开发区运行机制新模式为契机，进一步推进管理体制的改革创新，提高园区规划和建设水平。促进开发区“二次创业”，科学修订园区总体规划，认真编制园区产业规划，把开发区建设与加快城镇化、优化产业布局更好地结合起来，打造开发区升级版。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：开发区管委会

协同配合单位：高岳街道办事处、朔里镇、段园镇，区发改委、区城建局、区商务局等

11. 完善园区基础设施配套，开工建设山河大道，实施迎宾大道绿化和亮化工程，加快供排水、燃气管网建设，全面提高产业承载力，全力争创国家级高新技术产业基地和新型工业化产业示范基地。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：开发区管委会

协同配合单位：高岳街道办事处、朔里镇、段园镇，区发改委、区科技局、区城建局等

三、毫不动摇深化改革释放活力

（七）全面落实各项改革任务。

12. 以政府机构改革为契机，进一步理顺部门职责关系，优化工作流程，提高办事效率。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区编办

协同配合单位：区政府各部门、各直属机构

13. 实施公务用车制度改革。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：区政府各部门、各直属机构

14. 推动文化体制改革，抓好矿山集省级综合文化服务中心试点工作。

牵头负责领导：苗中治

牵头责任单位：区文化广电体育旅游局

协同配合单位：区文化体制改革专项领导小组成员单位，矿山集街道办事处

15. 深化医药卫生体制改革，完善基层医疗卫生机构财政补偿、绩效考核和收入分配机制。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区卫生局

协同配合单位：区医改领导小组成员单位

（八）着力推动体制机制创新。

16. 建立政府及其工作部门权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，对应当放给市场和社会的权力要彻底放，对上级下放的权力要接得住、管得好。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区编办、区发改委

协同配合单位：区政府各部门、各直属机构

17. 扶持融资担保公司做大做强，完善担保风险补偿、分散和处置机制，做实融资平台，解决企业融资难题。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区财政局

协同配合单位：区发改委、区通力实业公司、区东兴建投公司等

18. 大力实施创业富民提升工程，落实专项资金、小额担保贷款等扶持政策，拓展众创空间，促进大众创业、万众创新，培育壮大各类市场主体。

牵头负责领导：苗中治

牵头责任单位：区人社局

协同配合单位：镇（街道），区财政局、区市场监督管理局等

19. 改革财政支持企业发展模式，重点支持战略性新兴产业和现代服务业发展。加强政府性债务监管，将政府性债务收支纳入预算管理。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区财政局

协同配合单位：区发改委、区商务局等

20. 积极推进政府与社会资本合作（PPP模式），鼓励社会投资参与基础设施建设运营。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：区财政局、区城建局、区农水局等

四、抢抓机遇推动城市建设与管理

（九）持续完善城市功能。

21. 围绕高铁新区、东部新城区两大组团建设，打通交通节点，加速科教文卫元素融合，做好土地收储和征收，加快产城一体化进程。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区城建局

协同配合单位：区发改委、区征收办、区国土资源分局等

22. 开工建设学院西路、安民路、龙发路，实施开渠西路道口改造、北部地区污水管网和新湖路安置点配套工程，力促龙山北路、青年路早日开工建设。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区城建局

协同配合单位：高岳街道办事处、矿山集街道办事处、朔里镇、石台镇，区征收办、区国土资源分局等

23. 用好用活棚户区改造政策，推动高岳街、双龙公司及滨湖新城五期棚户区改造项目尽快开工。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区城建局

协同配合单位：高岳街道办事处、矿山集街道办事处，区征收办、区国土资源分局等

24. 配合做好萧徐快速通道建设，加快段园融入徐州都市圈步伐。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区城建局

协同配合单位：段园镇，区征收办、区国土资源分局等

（十）加强生态文明建设。

25. 深入开展大气污染防治“六个专项行动”， 推动环境空气质量不断改善。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区环保局

协同配合单位：镇（街道），区城建局、区市容局等

26. 落实创建全国绿化模范城市工作任务，着力提升城乡绿化水平。推进千万亩森林增长工程，完成新造林3000亩。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区农水局

协同配合单位：镇（街道）、区城建局等

（十一）强化城市管理服务。

27. 坚持城乡同治，共建同享，加快环卫一体化进程。积极推进市容管理示范路创建工程，开展城市周边环境及户外广告专项整治行动。实施公共自行车服务系统二期工程。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区市容局

协同配合单位：镇（街道），区城建局

五、千方百计构建城乡发展新格局

（十二）全力打造精品农业。

28. 抓好高岳现代农业示范区建设，发挥引导作用，争创省级现代农业示范区。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区农水局

协同配合单位：高岳街道办事处

29. 加快推进土地确权登记颁证工作，引导和规范土地经营权有序流转，重点培育10家家庭农场、20家农民专业合作社等新型农业经营主体，推动农业适度规模经营。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区农水局

协同配合单位：镇（街道），区国土资源分局

30. 推进小型农田水利改造提升工程建设，提高水利保障水平。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区农水局

协同配合单位：镇（街道）

（十三）繁荣发展现代服务业。

31. 加快推进红星美凯龙二期、华泰文苑酒店等品牌商贸项目建设，支持艾美商城、美星大厦加大招商推介力度，积极引进总部经济，打造新型商业业态，聚人气、促发展。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区商务局

协同配合单位：镇（街道），区发改委、区招商局等

32. 继续推进“万村千乡市场工程”、“新网工程”和“农超对接”，健全农村现代物流服务网络体系，激活农村消费。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区商务局

协同配合单位：镇（街道），区农水局、区市场监督管理局等

33. 推动农贸市场升级改造，改建东黎菜市场、纵楼农贸市场，规范袁庄、孙庄等标准化菜市场经营管理，结合高岳街改造规划建设高岳农贸市场。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区商务局

协同配合单位：镇（街道），区城建局、区市场监督管理局等

34. 培育发展文化旅游产业，深入挖掘开发子张儒家文化、开渠雕塑文化，持续打造南山、大庄等休闲旅游观光目的地，促进文化旅游融合发展。

牵头负责领导：苗中治

牵头责任单位：区文化广电体育旅游局

协同配合单位：镇（街道），区发改委、区城建局、区农水局等

（十四）提升美好乡村建设水平。

35. 加大资金投入，以垃圾污水处理、村庄绿化美化为重点，完善双楼、牛眠等村庄基础设施和公共服务设施配套。突出兴业富民，强化产业支撑，科学编制产业布局规划，推进“一村一品”等特色产业发展。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：镇（街道），区财政局、区城建局、区农水局等

六、用心尽力保障民生民计

（十五）巩固完善民生工程。

36. 继续实施29项民生工程，提高义务教育公用经费、新农合和城镇居民医疗保险补助标准，将涉及困难群体生活的农村低保、五保供养等项目提标10%，扩大新农合大病保险实施范围以及贫困残疾人救助与康复救治面。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区财政局

协同配合单位：区民生工程领导小组成员单位

37. 加快东庄、圣庄安置房建设，确保白鹭栖园、岱河花园、新湖路等保障性住房交付使用。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区城建局

协同配合单位：高岳街道办事处，矿山集街道办事处

38. 实施农村饮水安全工程，解决0.76万农村居民和0.21万学校师生饮水安全问题。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区农水局

协同配合单位：朔里镇

（十六）统筹发展社会事业。

39. 加强教育信息化和师资队伍管理，加大教育人才引进培训力度，积极推进学前教育优质化、义务教育精细化、职业教育多元化、高中教育特色化、民办教育规范化发展。

牵头负责领导：王  蕾

牵头责任单位：区教育局

协同配合单位：镇（街道），区政府相关部门

40. 推行城乡医疗救助“一站式”服务，健全社会救助体系，推进社会养老服务建设。

牵头负责领导：苗中治

牵头责任单位：区民政局

协同配合单位：镇（街道），区政府相关部门

41. 强化基层医疗卫生机构规范化管理，提升公共卫生服务水平。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区卫生局

协同配合单位：镇（街道），区政府相关部门

42. 进一步加快公共文体设施建设，构建现代公共文化服务体系。办好第四届群众文化艺术节暨第二届段园葡萄采摘节。

牵头负责领导：苗中治

牵头责任单位：区文化广电体育旅游局

协同配合单位：镇（街道），区政府相关部门

43. 完善利益导向政策，建设诚信守法和谐计生。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区人口计生委

协同配合单位：镇（街道），区政府相关部门

44. 加快推进区档案馆和司法、卫生监督业务用房建设。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区城建局

协同配合单位：区档案局、区司法局、区卫生局等

（十七）加强和创新社会治理。

45. 继续开展开门接访、带案下访活动，建立网上信访平台，推进 “阳光信访”，有序化解社会矛盾，切实维护群众合法权益和社会良好秩序。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区信访局

协同配合单位：镇（街道），区政府相关部门

46. 抓好法治宣传教育工作，打好“六五”普法收官之战，推进法治杜集建设。

牵头负责领导：王  蕾

牵头责任单位：区司法局

协同配合单位：镇（街道），区政府相关部门

47. 全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，加强矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等重点领域的安全生产监管，有效防范重大安全事故发生。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区安监局

协同配合单位：区政府安委会成员单位

48. 创新市场监管机制，强化食品药品监管，保障产品质量安全和消费安全。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区市场监督管理局

协同配合单位：镇（街道），区农水局、区商务局、区卫生局等

七、切实加强政府自身建设

（十八）建设法治高效政府。

49. 严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。坚持政府法律顾问制度。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区政府办公室（法制办）

协同配合单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构

50. 强化对行政权力的制约和监督，加强行政监察，发挥审计监督作用，做到公共资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区监察局、区审计局

协同配合单位：区编办、区政府办公室（法制办）

51. 加强政府信息公开平台和机制建设，依法向社会全面公开政务信息。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区政务服务中心

协同配合单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构

（十九）建设人民满意政府。

52. 巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，积极回应群众关切，全力抓好整改落实。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区政府办公室

协同配合单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构

53. 强化绩效考核和政务督查，严肃查处履职不到位、行政不作为、慢作为和乱作为等问题。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区目标办（区政府督查室）

协同配合单位：区监察局

54. 严格落实中央八项规定和省委“三十条”、市委“二十条”要求。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区监察局

协同配合单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构

55. 严控“三公”经费支出。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区财政局

协同配合单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构

56. 持之以恒反对“四风”，认真履行党风廉政建设责任制，

自觉遵守廉洁从政各项规定。

牵头负责领导：郑晓野

牵头责任单位：区监察局

协同配合单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构