张 保 成

（2015年1月26日）

同志们：

    为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，系统深入地学习贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动农村全面建成小康社会进程，根据中央和省市委有关文件要求，决定从1月中旬起到3月下旬，在全区农村党员干部中开展“固教育活动成果、促农村全面小康”主题教育活动。经区委研究决定，今天我们在这里召开动员培训会，标志着全区2015年度农村党员干部主题教育活动正式启动。这次主题教育活动意义重大，我们务必要深刻领会。今年的主题教育活动，是在全党深入开展群众路线教育实践活动的大背景下进行的，组织开展好这次活动，是学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，加强思想建党的需要;是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，加强制度建党的需要;是进一步加强农村基层组织建设，落实从严治党责任的需要。全区上下要统一思想，提高认识，切实增强抓好主题教育活动的责任感。这次主题教育活动内涵丰富，我们务必要突出重点。一是巩固提升群众路线教育实践活动成果。要对整改情况进行一次全面盘点分析和“回头看”。要总结运用教育实践活动中的好经验，经常性地开展谈心谈话、批评与自我批评，规范基层党组织生活制度。要抓好 “三会一课”、民主评议党员、“四议两公开”等现有制度的刚性执行。要结合实际研究探索加强党组织自身建设和党员队伍日常管理的新举措，进一步有效整合各类服务资源，真正畅通联系服务群众的“最后一公里”。二是抓好党的十八届四中全会和习近平系列重要讲话精神的学习培训。要通过学习培训，让党和国家大政方针在农村党员干部中入脑入心，为谋划工作奠定思想基础，汇聚动力支持。要丰富学习形式，采取上门送学、结对帮学、邮寄学习资料、印发政策明白纸等方式保证学习效果，镇（街道）和村（社区）党组织书记要至少上1次党课，并组织选派干部和大学生村官宣讲小分队深入田间地头进行宣讲，提高学习效果和影响力。三是抓好座谈走访，谋划发展思路。要通过深入群众走访、召开座谈会、与结对共建单位恳谈等形式，围绕“今年整改落实怎么看，明年小康建设怎么办”征集“金点子”，集中各方面的力量和智慧，对未来几年的发展进行再谋划，确定2015年度工作目标和具体任务。四是发挥党员为民服务主体作用。要管好用活党建及服务群众专项经费资金，尽力帮助农民解决生产、生活等方面的实际困难，主动为群众做好事、办实事、解难事。要认真摸排困难党员群众生活情况，精心开展好春节慰问活动。要注重加强社会管理，积极化解社会矛盾，促进社会和谐。要大力推进党员志愿服务活动，组织开展清洁家园等各类志愿服务，把为民办事、服务群众贯穿于活动全过程。这次主题教育活动要求严格，我们务必要精心组织、强化领导。一是加强领导，明确责任。区、镇（街道）要派出指导组进行指导、督促、检查，确保活动健康有序推进。镇（街道）班子成员要指导联系村党组织开展好主题教育活动。村（社区）党组织书记要充分发挥表率作用，带头抓好学习提高、走访调研、谈心谈话，切实把主题教育实践活动落在实处。二是加强宣传，营造氛围。要及时宣传报道主题教育活动的特色做法、典型经验，营造良好的活动氛围，努力让农村党员群众知晓，积极参与到活动中来，共同为全面建成小康社会献计出力。三是注重实效，抓好结合。要克服形式主义，解决实际问题，与群众路线教育实践活动整改落实结合起来，与中心工作结合起来，与党员队伍建设现状结合起来，与当前各项工作的谋划结合起来，加快农村全面建成小康社会进程。

    火车跑得快、全靠车头带。党的基层组织基础牢不牢固，基层服务型党组织建设能否取得实效，关键是要有一只高素质的基层党组织书记队伍。1月12日，习近平总书记同中央党校县委书记研修班学员座谈时，发表了重要讲话，我面对面聆听了总书记的谆谆教诲。总书记从自己当县委书记的经历说起，一直谈到要求县委书记要做到“心中有党，心中有民，心中有责、心中有戒”。可以说既教了思路，更教了方法，既传授了丰富的经验，更激发了我们奋斗的精神，让我们进一步坚定对党的忠诚、对人民的敬重、对工作的尽责、对权力的敬畏。今天我结合自己的学习感受，和大家谈一谈如何做一名让党放心、群众满意的服务型党组织书记，与同志们共勉。

一、要强化对党负责、心中有党的政治自觉

    习近平总书记强调，“心中有党，是具体的而不是抽象的。作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要经得起风浪考验，不能在政治方向上走岔了、走偏了。要自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝”。总书记的重要论述是执政规律的科学升华，是面对挑战的警钟长鸣，为各级基层党组织书记履职尽责提供了重要遵循和行动指南。我们一定要深刻领会、全面把握，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，自觉坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，更加奋发有为地推进党的建设，使各级党组织始终成为团结带领全区人民致力科学发展的坚强领导核心。

    镇（街道）和村（社区），处在贯彻执行党的路线方针政策的最基层，是党在基层的战斗堡垒，是我们党执政大厦的“地基”。心中有党、对党负责、对党忠诚，具体到我们身上，首先，要时刻保持清醒的头脑。始终从政治上看问题，思考问题、发表意见、推动工作，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，对党委、政府的决议、决定和工作部署不折不扣地贯彻执行。其次，要加强理论武装。坚持发扬我们党注重思想建党的优良传统，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，带头践行社会主义核心价值体系，明辨是非，不被各种谣言、杂音、噪音所干扰，更不允许妄议中央。特别是要在大是大非面前保持清醒认识、在大风大浪面前坚持正确立场、在各种诱惑面前筑牢思想防线。第三，要严格党员日常管理。规范党员发展程序，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和组织纪律。使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用，对违反政治纪律、组织纪律的行为严肃处置，教育党员讲党性、守纪律，引导党员坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。

二、要强化心系群众、服务群众的宗旨意识

    习近平总书记指出，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。各级党组织书记直接面对基层群众，必须心系群众、为民造福，做到“心中有民”。心中有民,就是深怀为民之心，说到底就是把最广大人民的根本利益放在心中最高位置，把人民群众的疾苦冷暖放在心中最高位置。做到“心中有民”，必须树立正确的政绩观。当前随着城镇化和城乡一体化进程的加快，特别是淮北城市东进北扩、高铁新区建设和各项改革的日益深入，基层群众的需求呈现出领域扩大、层面拓展、要求提高的新特点，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重。各级党组织书记要不辱使命，扎实做好当前的各项工作，坚持“民之所好好之，民之所恶恶之”，求真务实、真抓实干，从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况。对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终。要有“功成不必在我”的境界，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。做到“心中有民”，必须切实解决事关群众利益的现实问题。对老百姓来说，他们身边没有琐碎的小事，都是实实在在的大事，有的甚至还是急事、难事。如果这些“小事”得不到及时有效的解决，就会影响他们的思想情绪，影响他们的生产生活。要下大气力解决好人民不满意的问题，继续把群众路线教育实践活动成果巩固好，做到勤政、务实、为民，自觉抵制和纠正“四风”和“小四风”问题。要开展整改落实“回头看”活动,看整改方案和领导干部整改措施落实是否到位,看列入整改清单问题是否按期解决,看制度建设特别是联系服务群众制度是否建立健全。要搞好制度衔接，不折不扣的贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。要把加强服务型党组织建设作为服务群众的重要抓手，切实转变工作方式、改进工作作风、把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。做到“心中有民”，必须充分尊重群众意愿。要始终带着感情做群众工作，按照群众需要什么就提供什么的要求，不断提高服务的质量和水平。要与群众平等沟通，尊重群众意愿，听取群众意见，变“为民做主”为“让民做主”。要做到心里始终装着群众，急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难，使自己始终成为基层群众信任的“主心骨”、爱戴的“贴心人”。要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

三、要强化敢于担当、敢于作为的胆略气魄

    习近平总书记强调，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。越是责任重大的岗位，遇到的压力肯定会越大，这就叫有担当。党看干部主要就是看“肩膀”，看能不能负重，能不能“扛活”，能不能“超负荷”。

    作为基层组织，我们肩负的责任很多，大家一定要对责任有一个清醒的认识，我认为至少三个方面尤为重要，一是从严治党的责任。首先是选人用人的责任。无论是抓基层党建，还是抓班子、带队伍，都有选人用人的责任。必须严格把关，用新时期好干部标准和“三严三实”要求选人用人，坚决防止带病上岗、带病提拔。其次是贯彻中央八项规定精神，抓作风建设的责任。现在从严治党就是新常态，在这方面中央态度非常明确，就是要做到思想不松、标准不降、力度不减。一定要克服过了关、松口气、歇歇脚的想法，坚决避免“四风”、“小四风”等问题反弹回潮，一旦出了问题，要倒查上级责任，要追究党组织书记责任。第三，是落实党风廉政建设责任制的主体责任。各级党委要落实好主体责任，特别是党委书记作为党风廉政建设第一责任人，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。第四，是抓基层党建的责任。党的十八大以来，中央围绕从严治党，鲜明提出了一系列重大部署和要求，基层党建是整个党建大局中的重点，必须按照中央和省市的部署抓好落实。二是发展经济的责任。加强和改进党对经济工作的领导，是适应经济发展新常态的迫切需要。各级党组织要在观念、体制和方式方法上与时俱进，进一步提升党领导经济工作的制度化、法治化、专业化水平。要坚持抓大事谋全局，加强对重大经济问题的研究谋划和推进，增强工作前瞻性、针对性和实效性。尤其是要突出抓好村级集体经济，我们区到现在还有50%的村年集体收入在3万元以下，甚至有的村集体经济收入还是是空白。在县区委书记基层党建工作述职会上，我已经明确表态2015年实现年集体经济收入3万元以上的村达到65%以上，2年内消除空白村。各个镇（街道）党（工）委的书记在述职时也都对发展集体经济做了相应的承诺，提出了具体的措施，接下来，就要靠大家努力去落实。三是维护稳定的责任。社会和谐稳定是改革发展顺利推进的前提。要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。要牢牢把握意识形态工作领导权管理权话语权，正确引导社会舆论，着力构建有利于维护稳定的舆论引导新格局。要深化巩固“五级书记带头大走访”成果，深入推进“联帮包”工作机制，加强基层综治维稳信访工作平台建设，推进社会服务管理法治化，继续开展领导干部开门接访、带案下访，深入推进平安杜集建设，严厉打击各类违法犯罪，严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”，坚决杜绝重特大事故发生，维护和谐稳定的社会局面。

    全区各级党组织一定要从在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党的高度，把抓好党建作为最大的政绩。同时，也要深刻认识到，党建工作与经济工作是“车之双轮”、“鸟之双翼”，把党建工作和经济工作的责任一起担起来，坚持党建工作和经济工作一起谋划、一起部署、一起考核，把各项工作抓具体、抓深入、抓出成效。要有勇于担责的气魄，遇事不退缩，关键时刻能拍板，重大决策能担当，出了问题能第一个站出来负责。要有一抓到底的韧劲，发扬“钉钉子”的精神，对关系群众切身利益的事情，要坚持不懈、持之以恒地抓下去，要有 “咬定青山不放松”的精神，直到见成绩、出效果、群众满意为止，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，为官一任，造福一方。

四、要树立严于律己、清正廉洁的模范形象

    习近平总书记指出，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要始终严格要求自己，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，加强道德修养，追求健康情趣，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事。

    古人曾讲到:“政者,正也。其身正,不令而行,其身不正,虽令而不从。身正影必正。未有身正而影曲,上治而下乱者也。”这些论述都向我们阐述了只有具备好的品格，树立好的形象，才能有强大号召力和凝聚力，才能抓好班子带好队伍。一要廉洁自律。党的规矩和纪律是党全部工作的准绳和遵循，党员干部出问题，都是从突破纪律、破坏规矩开始。要对纪律和规矩保持强烈的敬畏之心，时刻绷紧廉洁自律这根弦，面对各种诱惑一定要守住底线，给自己把好关口。切实做到“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官”。 要处事公道，办事公开，不以权谋私，不与群众争利，自觉接受组织和群众的监督，坚决抵制各种不正之风。要严肃查处违纪违法行为，严厉整治与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题，坚决维护党纪国法的严肃性，努力打造一支能干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部队伍。二要规范用权。现在，政府部门在制订权力清单、责任清单，村级推行“四议两公开”工作法和阳光村务工程，目的就是划清权力界限，防止权力滥用。要牢牢把握“法无授权不可为”、“法定职权必须为”的基本要求，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权。对已经明确的权力边界，要严格贯彻执行；对权力边界尚不清晰的，要抓紧依法界定清楚，确保权力在法治的框架内运行、在阳光下运行。要严格执行民主集中制，进一步完善议事规则、决策程序，做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手，避免“长官意志”、“哥们义气”影响决策。需要强调的是，党员干部在注意把握权力边界的同时，决不能因怕逾越界限就不作为，实际上就是不敢担责，就是为官不为。这种倾向已经在我们身边出现，一些地方出现“门好进，脸好看，但事难办；饭不吃，酒不喝，事也不办”的新问题。对此，区委将切实加大懒政、怠政、庸政问题的问责力度，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。希望大家既要规范用权，也要善于用权，敢于担当，克服庸懒散，不当太平官。三要依法办事。坚持把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为一项重要政治任务，带头学法、尊法、守法、用法，真正做到真学、真懂、真信、真用。要克服特权意识，带头依法办事，不乱为、不妄为，将自己的一言一行置于法律的约束之中和广大群众的监督之下，不当特殊公民。要引导党员干部牢固树立依法行政、法治为民意识，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

    同志们，开展农村党员干部主题教育活动，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以高度负责的精神、求真务实的作风，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，为打造精致淮北、建设美好杜集作出新的更大的贡献！