（2014年9月2日）

张 保 成

同志们：

    这次会议的主要任务是，传达学习中央和省市纪委深入落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”电视电话会议精神，总结回顾近年来全区作风建设工作情况，研究部署下一阶段作风建设的主要任务，深入扎实地推进全区作风建设。刚才生祥同志宣读了《杜集区组织开展吃喝风、“红包”风、走读风、赌博风专项整治工作实施方案》，国华同志宣读了《关于严肃查处中秋国庆期间违反中央八项规定及省市有关规定精神行为的通知》，区四大班子领导成员、其他副县级干部、区四大班子办公室主要负责人、各镇（街道）党政主要负责人进行了签名承诺。希望大家按照有关要求抓好任务落实。下面，我就如何深入推进全区作风建设强调三点意见。

    一、深化认识，切实增强推进作风建设的思想自觉    

    作风问题关乎人心向背、关乎党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把落实中央八项规定精神，作为深入贯彻党的十八大精神、推进党和国家各项事业的开篇之作。习近平总书记和其他中央政治局领导同志以身作则、以上率下。省委、市委也采取一系列有效措施，加强作风建设。各级纪检监察机关强化执纪监督，一个节点一个节点地抓，正风肃纪、纠正“四风”，作风建设取得明显成效，回应了人民群众的期盼，赢得了党心民心，受到国际社会的一致好评。

    近年来，我区各级党组织按照中央和省、市委要求，持续用力加强作风建设，取得了新的明显成效。一是深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题。按照中央和省市统一部署，区委和各级党组织认真对照“三严三实”要求和先进典型，深入查摆“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的根源，通过召开专题民治生活会和组织生活会等形式，开展严肃认真的批评和自我批评，研究制定有针对性地整改措施，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风正在得到有效解决。二是坚决贯彻落实中央八项规定精神，有效地遏制了群众反映强烈的突出问题。中央八项规定和省市相关规定出台后，区委结合实际，研究制定了《关于深入贯彻落实中央和省、市改进作风各项规定的通知》，重点重申和提出了“七个严禁”的纪律要求。同时，抓住重要时间节点，加强监督检查，先后组织开展10次明查暗访，有效遏制了公款大吃大喝、公车私用等歪风。今年上半年，全区公务接待费用比去年同期下降36%。三是严肃工作纪律，机关作风显著改进。区委研究制定了关于进一步严肃工作纪律的通知，建立健全了请销假制度、领导干部外出报备制度、值班制度，在区直机关和镇（街道）制作悬挂去向告知牌。区效能办对工作纪律执行情况定期开展监督检查，并就检查情况进行通报，对存在问题的单位进行约谈，有效地转变了机关作风，提高了工作效能。四是严肃查处违纪违规行为，较好地发挥典型案件的警示教育作用。今年上半年，区纪委、监察局根据群众举报，严肃查处了区检察院一名干警公车私用、矿山集街道办事处杜集社区书记村干部大操大办等典型案件，两人分别受到党内警告处分，典型案件按照要求上报省纪委，其中一起案件通过中纪委监察局网站在全国范围内通报，起到了很好的震慑作用。

    我区作风建设虽然取得一定成效，但是仍然存在一些不容忽视的问题。一是在思想认识上，慑于高压态势，不少党员干部还处于不敢违的状态，远没有达到自觉遵守的思想高度；二是有些违规违纪行为由公开转向隐蔽，公款吃喝、公车私用等问题依然存在，顶风违纪问题还时有发生；三是在抓作风建设方面，存在上紧下松的现象，党政机关抓得较紧，基层站所、村居要求不严，抓得不紧；四是少数区直部门行政不作为、慢作为甚至为政不为的问题还没有根本解决。我们一定要按照中央纪委深入落实中央八项规定精神持之以恒纠正“四风”电视电话会议要求，紧紧扭住落实中央八项规定精神这个重点，在坚持中深化，在深化中坚持，持之以恒地纠正“四风”，毫不停顿地推进作风建设。

    二、突出重点，切实增强推进作风建设的行动自觉

    纠正“四风”、加强作风建设，任务仍然十分艰巨。各级党组织和纪检监察机关要突出重点、集中整治，持续发信号、出重拳、用狠劲，永不懈怠地抓好作风建设。当前，要重点抓好以下三项重点工作。

    一要突出抓好反对享乐主义和奢靡之风。这次党的群众路线教育实践活动重点解决的是“四风”问题。通过边查边改、立行立改，有的问题比如形式主义、官僚主义问题已经得到较好解决，文风、会风以及工作作风都有了很大改进。当前，要重点反对享乐主义和奢靡之风，集中力量查处公款大吃大喝、公款赠送节礼、公款旅游、党员干部出入私人会所、借培训中心奢侈浪费以及利用婚丧喜庆敛财等问题，着重查处十八大和中央八项规定出台以后，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来仍然不收敛、不收手的顶风违纪行为。目前，群众路线教育实践活动已经进入整改落实、建章立制环节，要建立健全作风建设各项制度，进一步强化制度的刚性约束。

    二要扎实开展“小四风”专项整治。“小四风”专项整治是我省在党的群众路线教育实践活动中部署的一项专项活动。我区按照要求开展了专项治理，但力度不够大，“小四风”问题还没有得到根本解决。按照市纪委、市委组织部要求，经区委研究，决定用一个多月的时间，开展一次集中专项整治活动。各部门各单位要高度重视，按照实施方案要求，结合本地本部门实际，认真抓好动员部署、自查自纠、整改落实等各个环节的工作。区委将针对“小四风”问题，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，一风一风地制定禁止性规定，印发全区执行，从根本上解决“小四风”问题。

    三要严肃查处中秋国庆期间不正之风。“两节”是访亲会友重要传统节日，也是防止发生不正之风的重要节点。为此，区纪委、监察局按照上级要求，制定下发了《关于严肃查处中秋国庆期间公款购买月饼赠送节礼等不正之风的通知》,要求各级各部门深入落实中央八项规定、省委三十条规定、市委二十条规定精神，严肃查处中秋国庆期间公款购买月饼、赠送节礼等不正之风。各级各部门要自觉规范从政行为，自觉把狠刹公款购买赠送节礼等不正之风作为严明纪律的重要内容，严格执行中央和省市有关规定。“两节”期间，严禁公款购买月饼、赠送节礼；严禁违规发放津贴补贴和现金、实物；严禁违规收受礼金、有价证券和各类支付凭证；严禁私用公车外出旅游和探亲访友；严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动；严禁公款相互请吃和大吃大喝；严禁大办婚丧喜庆借机敛财。

    三、夯实责任，切实增强推进作风建设的政治自觉

    事实证明，作风建设抓与不抓大不一样，大抓与小抓大不一样。要抓好作风建设，关键是要落实好责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

    一要党委切实负起主体责任。要落实党委抓作风建设的主体责任，切实强化对作风建设的组织领导。各级党委特别是主要负责同志要树立不抓作风建设就是严重失职的意识，按照“一岗双责”要求，切实加强对本地区、本部门、本单位干部职工和亲属的教育管理，抓好班子，带好队伍，对出现的问题敢抓敢管、及时提醒、坚决纠正，防止各种不正之风反弹。各级领导干部要带头做出公开承诺，带头落实中央八项规定，带头纠正“四风”，带头整治“小四风”，坚决守住底线，不踩红线，不碰高压线。

    二要各级纪委严格执纪监督。各级纪委既要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实作风建设各项任务。省、市纪委进一步加大了监督检查力度，特别是在“两节”期间将派出暗访组深入各地进行暗访。区纪委、监察局也要强化执纪监督，组织专门人员开展监督检查，眼睛亮一点、耳朵长一点、鼻子灵一点，既善于监督、善于发现，又敢于瞪眼、敢于红脸，对典型问题点名道姓公开曝光，发挥警示教育作用。

    三要实行严格的责任追究。要认真落实党风廉政建设责任制规定，实行“一案双查”制度，对问题严重的地方和部门，要严肃追究相关人员和领导的责任。对“两节”期间违反中央八项规定精神的行为，要快查严处，向全社会释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。最近，区效能办协调烈山区纪委工作人员对我区机关工作作风和效能建设进行了一次暗访，发现有的单位工作人员仍然在上班期间上网斗地主、浏览股市行情、吃东西，对屡屡发生违规违纪问题的单位，除追究当事人的责任外，要坚决追究单位主要领导的责任。

    同志们，作风问题具有顽固性，不可能毕其功于一役。我们要按照中央和省市要求，持之以恒地抓作风建设，一风一风地整治，一个问题一个问题地抓，久久为功，功到必成。中秋、国庆两节将至，在此，我代表区委提前祝大家节日快乐。并希望大家自觉增强廉洁自律意识，信守做出的承诺，带头倡导新风正气，为进一步营造风清气正的良好政治生态做出自己应有的贡献。