杜政办〔2012〕43号

 关于印发杜集区消防安全网格化管理

工作方案的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、各直属机构：

     经区政府同意，现将《杜集区消防安全网格化管理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

杜集区消防安全网格化管理工作方案

     为做好党的十八大消防安全保卫工作，预防和遏制重特大火灾事故的发生，建立健全镇（办）消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实城乡火灾防控基础，预防和减少火灾事故，现制定杜集区消防安全网格化管理方案如下：

一、指导思想

    以科学发展观为统领，以落实消防安全责任制为核心，以网格化排查为载体，坚持“重心下移、关口前移”，充分整合乡镇、街道办事处消防监管力量，不断拓展消防监管层面，全面提升基层火灾防控能力，努力实现消防监管全覆盖、无盲区、无盲点，创新社会消防安全管理，形成基层消防安全管理长效机制，切实做好党的十八大消防安全保卫工作，确保全区消防安全形势平稳。

二、全面推行消防安全网格化管理机制的措施

     （一）进一步明确“组网”模式。1、建立消防安全网格化管理常设机构。在区消防安全委员会联席会议的统一领导下，成立由政府分管领导牵头、各职能部门负责人参加的消防安全网格化管理工作联席会议，具体负责辖区消防安全网格化管理中重大问题的议事和决策，定期听取本辖区消防安全网格化管理情况的汇报，分析管理存在的问题，对下一阶段工作提出指导性的意见。2、扩大消防安全网格化管理参与力量。积极依托城市综合治理平台，将城管稽查等参与城市管理的社会力量吸纳到消防安全网格化管理中来，把这些参与城市管理的单位执法人员（或巡查人员）合理地布置到城乡的每个角落，发动更多的社会力量参与消防工作，一起来发现火灾隐患、宣传消防知识。3、组建大、中、小三级网格。以乡镇、街道为“大网格”，成立由主管领导为组长，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人为成员的消防工作领导小组，设立消防工作办公室，配备1至2名专（兼）职消防工作人员；以行政村、社区为“中网格”，村民委员会、社区居民委员会至少明确1名专（兼）职消防安全管理人员。有条件的可设立消防工作办公室；以街区、居民楼院、村组为“小网格”，成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。公安派出所作为消防三级管理的重要力量，应作为“网格”组成部分参与网格化管理，由所长负责，副所长主抓，治安、巡防等多警种协同，依法履行消防监督管理职责。

     （二）进一步明确网格化管理工作职责。1、乡镇、街道“大网格”工作职责：①每季度召开联席会议，研究解决消防安全工作重要问题。与行政村、社区和相关单位签订消防工作目标责任书。至少每半年对各单位履行消防工作职责情况进行一次督查。②完善城乡消防规划，加强消防水源、消防通道等公共消防设施建设，使之满足灭火救援需要；将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。③协调指导辖区消防工作开展，至少每月对社区、农村进行一次检查督导，着力解决消防安全重点、难点问题。建立健全本辖区消防工作档案和消防工作制度、建立辖区重大危险源、重点单位、消防设施、消防水源等消防工作基础台账，并针对辖区可能出现的重大灾害事故制定应急救援预案。④针对本辖区消防安全突出问题开展消防安全专项治理。对城乡结合部、农村大屋场、“三合一”场所、“四小”场所（小型公共休闲场所、小型公共住宿场所、小型公共娱乐场所、小型公共餐饮场所）等存在的消防安全突出问题进行整治；在每学期开学前开展学校及幼儿园火灾隐患排查整治，确保学校及幼儿园消防安全；在国庆等重大节假日期间以及火灾多发季节、农业收获季节，组织开展消防安全检查；对辖区的重大火灾隐患及时上报区政府依法处理。⑤普通建制镇、集镇、乡镇工业区建成志愿消防队。整合专职消防队、志愿消防队、治安巡防、保安等力量，明确职责分工，至少每季度开展一次模拟联合演练。⑥开展经常性的消防宣传教育，在国庆等重大节假日期间以及火灾多发季节、农业收获季节，开展有针对性的消防宣传活动。2、行政村、社区“中网格”工作职责：①建立健全本村、本社区消防工作台账，台账包含消防安全检查、重点单位、消防设施、消防水源及火灾防控弱势群体（独居老人、精神异常人员、病残人员以及留守老人、儿童）等情况。②每月组织一次消防安全检查，及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患，报所属乡镇、街道消防工作办公室及所属公安机关消防机构。③制定村（居）民防火公约、在主要道路、街区设置消防宣传标语，并至少设置一处消防宣传橱窗。④行政村、社区根据实际，设置室外消火栓、建设消防水池，设置公共消防器材配置点，或在天然水源处设置取水设施等，明确专人负责维护管理。⑤有治安巡防队的建立治安、防消合一的治安联防消防队，配备必要的消防器材；无治安巡防队的村庄、社区建立志愿或义务消防队。3、街区、居民楼院、村组“小网格”工作职责：①街区、居民楼院、村组义务消防组织进行经常性防火巡查，及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患，及时报告所在村民委员会或居民委员会。②配合协助乡镇、街道、行政村、社区及公安派出所开展相关消防宣传教育活动。4、公安派出所工作职责：①建立健全消防监督管理档案，完善监督执法、消防安全重点单位和辖区火灾事故台账，并针对消防安全重点单位制定灭火救援预案。②落实基层消防监管主体责任，严格按照《消防监督检查规定》（公安部令第107号）等有关规定对辖区单位实施消防监督检查，依法查处消防违法行为。③至少每月组织一次消防宣传活动。④为治安巡逻车配备灭火器材，具备处置初起火灾的能力。

附件：1.镇（办）“大网格”消防管理机构名单

2.镇（办）村（社区）专（兼）职消防安全管理人员名单

3.镇（办）   村（社区）   组（街区、楼院、小区）  志愿（义务）消防队名单

4.杜集区消防火灾隐患网格化排查登记表

5.杜集区XX镇、街道办消防火灾隐患网格化排查登记表

6.杜集区XX镇、街道办XX社区消防火灾隐患网格化排查登记表

(注：附件1.2.3.于7月13日前报杜集区公安消防大队办公室；附件4.5.6.于党的十八大闭幕后3日内同消防安全保卫战工作总结一并报杜集区公安消防大队办公室。)

 二〇一二年七月六日

附件1：

镇（办）“大网格”消防管理机构名单

附件2：

镇（办）村（社区）专（兼）职消防安全管理人员名单

附件3：

镇（办）   村（社区）   组（街区、楼院、小区）  志愿（义务）消防队名单

附件4：

杜集区消防火灾隐患网格化排查登记表

附件5：

杜集区XX镇、街道办消防火灾隐患网格化排查登记表

附6：

杜集区XX镇、街道办XX社区消防火灾隐患网格化排查登记表