各镇党委、政府，各街道办事处，区直各单位，驻区各单位：

为强力推进全区乡村清洁工程建设，根据《关于建立农村清洁工程长效管理机制实施意见(试行)》（淮杜发〔2011〕28号）文件精神，特制定本办法。
    一、考核原则

1、坚持阳光操作、阳光考核原则；

2、坚持全面与重点相结合的原则；

3、坚持督查与考核相结合的原则。

二、考核对象

三镇二办
  三、考核内容         
  （一）组织领导（8分）

1、各镇（办）建立“清洁乡村、美化家园”工作机构，有专人具体组织实施清洁工程；（2分）

2、各镇（办）对村（居）清洁工程制订全面的考核办法，且办法切实可行、操作性强；（2分）

3、各村（居）建立组织，有专人负责。落实村（居）分段包干保洁，各项任务分解到各自然村，明确责任；（2分）

4、能利用上级拨付资金，落实保洁、清扫人员和村自筹资金。（2分）

（二）宣传发动（2分）

5、充分利用公开栏等多种媒介进行广泛宣传；把清洁工程有关内容融入村规民约。
  （三）长效保障机制（14分）

6、建立经费投入保障机制（5分）

各镇、办每年投入每年不低于30万元，设立专户，专款专用，从资金上确保农村清洁工程有效开展。

7、建立环卫队伍保障机制（4分）

各镇（办）要成立专业清扫保洁队伍，工资由镇办统一管理发放。各村（居）要组建稳定的清扫保洁队伍，按每100户左右农户配备1名清洁人员，或每个自然村配备不低于2名清洁人员。

8、建立基础设施保障机制（5分）

 每个自然村要建立至少2个以上垃圾收集池（房），至少投放一辆垃圾车及部分垃圾桶，镇（办）要配备一辆大型垃圾运输车，至少建立一座垃圾中转站，对垃圾实行定点、定时清理运输。同时，各镇（办）要配备必要的保洁工具，各村（居）必须添置斗车、铁铲、扫帚等清洁工具。

（四）村容镇貌（26分）

9、各村（居）建立垃圾定点、定时、定人清理运输制度。（2分）

10、划定清洁工责任区域，明确保洁指标要求，实行包保到人制度，达到无积存和暴露垃圾。（8分）

11、建立环卫工人清洁工具、服装、工资保障和目标考核等日常管理制度。（2分）

12、城镇内街面整洁，无裸露垃圾，无乱扔乱丢、乱写乱画、乱贴乱挂、乱排乱放现象。（3分）

13、开展环境综合整治，做到“五清”。即：清理树挂、塑料袋等垃圾，达到无暴露现象；清理柴草、粪便、建筑材料等杂物，做到无乱堆乱放；清理散养畜禽，使其进棚入圈；清理沟渠河塘及周边杂物，使其清洁畅通；清理乱搭乱建，拆除违法建筑，使其符合规划。（8分）

14、积极开展“四改”活动。即改水、改厕、改厨、改圈。（2分）

15、积极推进“四化”进程。即：道路硬化、村庄绿化、美化、亮化。（3分）

16、垃圾任务量完成情况。科学核定高岳街道办事处、矿山集街道办事处、朔里镇、石台镇垃圾量，完成任务量的镇（办）得满分。（50分）

考核细则单独制订。

四、考核奖惩

（一）组织考核

17、考核奖惩由区农村清洁工程领导小组办公室组织实施，具体考核机构设在区文明办。

18、考核方式采取听情况汇报、实地察看、调查走访和查阅相关资料等多种方式进行。

（二）奖惩措施

19、按照“清洁乡村、美化家园”考核内容，结合垃圾运输量，实行百分制考核。

20、年终考核分为优秀、合格和不合格三个等次。85分以上为优秀，60分—85分为合格，60分以下为不合格。

21、年终根据各镇（办）年度垃圾运输量给予补贴，超额部分每吨补贴20元。没有完成垃圾运输量的镇（办），扣除20%的财政配套经费，同时取消年终评优评先资格。

  22、年终考核在85分以上且完成垃圾运输量的镇（办），按分数高低评出一、二、三、四名，第一名奖励15万元，第二名奖励12万元，第三名奖励10万元，第四名奖励6万元（奖金来源为以奖代补资金，奖金的30%作为奖励使用，70%用于农村清洁工程工作经费）。

年终考核在60--85分的，取消评先评优资格，同时扣除10%的财政配套经费。60分以下的，取消评先评优资格，扣除财政配套经费，并给予通报批评。

段园镇只参加考核，不参加评比，如全区完成市下达的任务且段园镇年终考核在85分以上，将全额拨付财政配套经费；考核在90分以上，年终奖励6万元。

五、附则

23、本办法从颁布之日起执行；

24、本办法由区农村清洁工程工作领导小组办公室负责解释。

                        中共杜集区委办公室

                        杜集区人民政府办公室

2011年5月25日