淮杜政〔2011〕1号

 

关于印发2011年政府工作要点的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，各直属机构：

     根据区委五届十一次全体（扩大）会议精神和区八届人大六次会议通过的《政府工作报告》，确定了杜集区人民政府2011年工作要点。现将《杜集区人民政府2011年工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。

 

 

 

二〇一一年一月十五日

 

 

 

杜集区人民政府2011年工作要点

 

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我区大招商、大建设、大发展的关键之年。做好全年的工作，对于促进我区跨越式发展具有十分重要的意义。

2011年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，深入实践科学发展观，以“打造一个基地（煤机产业基地），建设两个中心（杜集政务中心、高岳商贸中心），推进三化进程（工业化、城市化、城乡一体化）”为目标，坚持大招商、大建设、大发展,“敢想、敢干、快干”，努力把我区建设成为新型工业成长区、东部宜居新城区、城乡发展示范区。

2011年全区经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值42亿元，同比增长20%；财政总收入5亿元，增长20%，其中地方财政收入1.8亿元，增长30%；全社会固定资产投资76亿元，增长38%；农民人均纯收入达到6600元。

实现上述目标，重点做好以下九个方面的工作：

一、强力推进工业发展。

（一）推动工业提速增效。加强工业经济运行调度，确保全年工业生产增长60%以上，新增规模以上工业企业19家以上。通过创办研发机构、加强产学研等合作方式增强企业自主创新能力，加快培育山河矿装、淮北大金等重点企业市级工程技术中心建设，认定高新技术产品10个；引导鼓励现有企业通过实施对外合作，加强战略性重组，积极培育2-3家上市企业资源。继续深化“服务企业年”活动，开展银企对接，重点运作小额贷款公司，尝试入股市信用担保公司。（责任领导：袁九森、许炜；责任部门：发改委、科技局）

（二）主攻重大项目建设。加大投入力度，确保全社会固定资产投资增长38%以上，强化调度服务，完成26个市“双百工程”、10个政府性投资和12个“861”项目及其他重点项目的投资额和形象进度。实施区镇（办）领导联动挂钩，加大落实力度，实现安徽山河一期批量生产，确保龙盟环保纸一期全面投产，力争安徽机电项目建成投产，抓好淮矿相山预制管桩项目试生产及阳光机电项目的前期准备工作，推动宏大30万纱锭等项目落地开工。（责任领导：许炜；责任部门：开发区、发改委、落地办、高岳办事处、朔里镇） 

（三）强化园区载体建设。完善开发区基础设施建设，拓展发展空间。做好萧淮路沿线附属物拆除，实现穿墙透企。完成开发区内污水管网规划设计。开工建设11万伏滂汪变电站。架设5公里35kv供电线路，解决众城水泥等项目用电。新增园区建设面积3平方公里，力争成为省级开发区；努力向市争取段园工业集中区基础设施建设和项目入驻等方面的政策和资金支持；强化与市开发区联手打造的千亩“轻纺园”的专业功能和项目入驻；谋划官庄项目区、众帮二期、万源工业小区的产业定位并推进基础设施建设配套。（责任领导：许炜、张长根；责任部门：开发区、高岳办事处、矿山集办事处、朔里镇、石台镇、段园镇、东兴公司）

（四）抓好重点项目谋划。强化项目前期准备工作，谋划经济和社会发展重大项目，对已签约项目，抓紧落实各项条件，并如期落地开工建设。围绕主导产业和战略新兴产业，与市工程设计院联手，全年谋划3-5个重大产业项目，达到可研深度。积极开展项目对接活动，并从项目库中优选部分重大项目，交由区领导牵头申报，积极争取各类政策性项目资金支持。（责任领导：袁九森、许炜；责任部门：发改委、财政局）

二、强力推进招商引资。

（五）扩大招商引资总量。围绕机械制造、现代物流、纺织服装等主导产业，强力推进招商，确保全年到位内资70亿元人民币，外资3600万美元。（责任领导：许炜；责任部门：招商局）

（六）狠抓重大项目招商。突出抓好重大工业项目、现代服务业项目以及战略投资者的引进工作。力争全年引进亿元以上项目11个，5000万元—1亿元项目12个，3000万元—5000万元项目5个。（责任领导：许炜；责任部门：招商局、招商二局）

（七）突出抓好特色招商。重点围绕机械制造产业，紧盯国内外大型机械制造企业和沿海产业梯度转移，力争“无锡机械加工工业园”落户杜集经济开发区，确保全年实际利用内资12亿元人民币（含承载1.5亿元人民币），利用外资600万美元。（责任领导：许炜、张长根；责任部门：开发区、招商二局）

（八）做好招商基础工作。结合我区产业定位和优势产业，开发、包装高质量招商项目15个；完善机械制造、纺织、精密铸造及全区综合宣传课件4个。（责任领导：许炜；责任部门：招商局、招商二局）

（九）积极开展推介招商。在无锡、绍兴、宁波、吴江、徐州等地举办招商推介会5次。（责任领导：许炜；责任部门：招商局、招商二局）

三、强力推进城乡发展。

（十）加快建设现代农业。开展小麦单产千斤创建活动，建设5万亩小麦高产攻关示范区，争取率先建成2个小麦高产千斤镇。新建节能温室200栋，新增优质蔬菜种植面积1500亩，新增食用菌栽培面积10万平方米。认真落实中央1号文件精神，高度重视农田水利工作，完成总投资952万元工程建设任务，新打机井206眼，新建大沟闸1座、穿堤涵闸1座，开挖疏浚大沟4条、中沟8条、小沟115条，新建渠道2703米、倒虹吸1座、集水井2座，新建大沟桥13座、中沟桥23座、小沟桥89座、过路涵1座，新建排灌站8座、维修排灌站2座。完成土石方40万立方米。新增和改善灌溉面积3.1万亩，新增和改善除涝面积1.8万亩。积极发展东部沿山旅游观光农业，完成东部荒山绿化面积2000亩。抓好10个标准化养殖小区建设。全年规模以上土地流转面积达到2500亩。培育5个农业专业合作社。（责任领导：王明华；责任部门：农水局）

（十一）切实改善农村环境。推进小城镇基础设施建设，突出抓好“城乡一体、地矿共建”工作。继续开展“清洁乡村、美化家园”活动，落实改水改厕工作。加快城市生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城市化和新农村建设良性互动。（责任领导：陈新华、袁九森；责任部门：建设局、市容局）

（十二）抓好整村整地工作。结合小城镇和中心村建设，推广采煤塌陷搬迁、集镇改造、空心村整治、建设征地搬迁、并村自建等模式，完善村庄布点规划，加快村庄整治。分解并抓好4500亩整村整地工作，开工建设六和新村二期、高岳东庄、朔里陈谷陈台等居民集中区，力争年底主体竣工，实现居民集中区社区化管理。（责任领导：陈新华、袁九森、许炜；责任部门：发改委、建设局、拆迁办、国土分局）

（十三）扎实推进城乡一体化工作。全面落实市下达的城乡一体化工作任务，同时结合区情，重点推进石台、段园等两个小城镇、李洼、孙庄等10个农村居民集中区项目建设，并同步推进公共服务的延伸覆盖。扶持农业产业园、农业产业化龙头企业和农村经合组织的设立和发展。（责任领导：袁九森；责任部门：一体办）

四、强力推进城市建设。

（十四）推进路网建设。积极谋划龙山北路、新湖北路、杨河南路、青年路，构筑连接城市快速通道；协调推进新湖路、淮海东路、学苑路及萧淮路改造等项目进度，建好方安路、子张南路、团结路。（责任领导：陈新华；责任部门：建设局、拆迁办）

（十五）加快城镇建设。南部以高岳、矿山集为中心，进一步加快旧城改造步伐，全力推进杜集政务中心和商贸中心规划建设，开工建设东渡苑二期、赵庄新村等“城中村”改造项目；确保望湖新城一期、滨湖新城、龙溪水岸二期35万平方米商住房和安置房主体竣工。中部朔里、石台以龙河为轴相向发展，实现资源共享，加快城镇集聚，启动旧村改造。段园迎接徐州辐射，东向发展，强力突破三产服务业，既要突出面向徐州、服务徐州的产业发展，又要抓住城乡一体化试点机遇，加快镇域中心建设。切实抓好城市拆迁工作，全年计划完成拆迁面积50万平方米。（责任领导：陈新华；责任部门：建设局、拆迁办）

（十六）活跃商贸三产。完善东城新区基础设施，积极承接市区商贸产业辐射，促进与市区商贸业互动发展。依托淮海东路的开通，推进城市组团和总部经济建设，引入新型业态和知名商贸品牌，加快发展商贸服务业，力争春昇生态园二期、东篱山庄等项目建成投入运营，积极推进矿业设备博览城四期建设进度。东城新区商业中心、金水生态园、石台紫金城三个“双百工程”商贸项目全面建成。利用外资3600万美元。实现社会消费品零售总额增长21%。外贸进出口达到800万美元。培育外贸进出口实绩企业3家。完成4座“十二五”加油站布点规划建设。（责任领导：许炜；责任部门：商务局）

（十七）强化文明创建。按照新的全国文明城市测评体系要求，全面加强软硬件建设，夯实文明城市创建基础。开展东湖湿地治理。积极争取政策支持，配合有关单位治理龙河、岱河。整治城区卫生环境，提升公共文明指数。厂、矿、镇（办）加强社区文明创建，提升城市“硬化、亮化、美化、绿化”水平。加大农村创建力度，提升农村创建水平。认真落实控违责任制，加大违法建设查处力度，控制增量，削减存量。（责任领导：袁九森、王明华；责任部门：市容局、农水局）

五、做好财税工作

（十八）强化税收征管。加强对重点企业、支柱行业、重点工程项目的税源监控和税收征管，严格依法征税，不断挖掘税收增长潜力。力争全区地方财政收入完成1.9亿元，其中非税收入645万元，税收收入18355万元。（责任领导：袁九森；责任部门：财政局、地税局、国税局）

（十九）加强预算管理。科学合理编制财政预算，优化支出结构，确保全年收支平衡和重点支出需要。（责任领导：袁九森；责任部门：财政局）

六、强力推进民生改善。

（二十）大力实施民生工程。落实目标责任制，规范民生工程项目管理，确保资金及时足额发放到位。做到资金配套率、及时足额发放率、完工率三个100%。（责任领导：袁九森；责任部门：财政局）

（二十一）做好就业再就业工作。城镇新增就业6110人，城镇登记失业率控制在4%以内；新转移农村富余劳动力1300人，农村转移就业规模达5.94万人。农民工技能培训1500人。建设创业型社区5个、信用社区1个。建立创业指导服务中心1个，成立专家服务志愿团1个。（责任领导：王劲松；责任部门：人社局）

（二十二）加强社会保障工作。城镇养老保险参保新增1500人，力争城镇职工、城镇居民医疗保险参保率达到90%以上，新农合参保人数达到117514人，参合率全市第一。继续做好村干部和被征地农民养老保险参保工作。扩大保障性住房覆盖面，经济适用房3.92万平方米主体建成，加快700套廉租房建设进度，积极推进8万平方米公租房开工建设。（责任领导：陈新华、王劲松；责任部门：建设局、拆迁办、人社局、卫生局）

七、全面发展社会事业

（二十三）优先发展教育事业。完成校舍安全加固27411平方米，重建7255平方米。各镇（办）设立中心幼儿园，学前三年入园（班）率达到65%；全区小学适龄儿童入学率100%，辍学率控制在1%以下；初中适龄儿童入学率达到98%，辍学率控制在3%以下；三残儿童入学率达85%以上，青壮年文盲率控制在3%以下，高中阶段毛入学率达到77.6%。完成第八高中综合楼11000平方米项目建设。完成第九中学、葛堂中学和大庄中学农村寄宿制项目建设。做好朔里镇中学撤并分流工作。规划建设东渡苑、龙溪水岸、滨湖新城等住宅小区教育配套设施。创建县(区)合格职业教育中心。（责任领导：陈新华、王劲松；责任部门：建设局、教育局）

（二十四）发展公共卫生事业。新农合参合率达96%以上，全面实行镇村一体化管理。完成4所社区卫生服务机构规范化建设。继续深入推进医药卫生体制综合改革，保障基层医疗机构新的管理体制和运行机制健康发展，完成社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室人员培训，加强对全区基层医疗卫生机构药品网上采购、零差率销售的监督管理。积极推进食品安全工作。（责任领导：王劲松；责任部门：卫生局）

（二十五）繁荣文化体育事业。完成区文化信息资源共享中心建设；建设高岳、矿山集两个办事处综合文化站。加强广播电视网络建设，实现规范化管理。大力开展全民健身运动。发展东山、开发东湖生态文化旅游。（责任领导：王劲松、陈英；责任部门：文化广电体育旅游局）

（二十六）加强国土和矿山资源管理。落实基本农田各项保护制度及措施，确保基本农田面积不减少。积极服务地方经济发展，保障项目建设用地。实现新增耕地400亩。协调督促已批的建设用地置换项目及增减挂钩项目拆旧土地整理。抓好陈谷、陈台和“龙湖新景”等村庄搬迁工作。全年计划收储土地2000亩。规范矿产资源开发秩序，确保地质勘查项目持证率达100%、国有矿山持证率达100%、非煤矿山持证率达98%以上。进一步完善动态巡查网络，落实动态巡查责任制，加大违法案件的查处力度（责任领导：陈新华；责任部门：国土分局）

（二十七）更加重视科技工作。专利申请量达到45件。协助大金、钛钴、新立机电等公司做好高新技术企业的认定工作。积极申报国家、省、市的科技计划项目，争取资金支持，推荐有科技含量的项目8项。重点围绕小麦高产攻关计划、食用菌产业发展，推广新技术5项。（责任领导：王明华、许炜；责任部门：农水局、科技局）

（二十八）做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7‰以下。确保出生人口政策符合率93%以上，长效节育措施落实率90%以上，出生人口性别比118以下，社会抚育费征收到位率60%以上，“两非”案件万人一件。全面规范“阳光计生”行动，广泛开展“两无一满意”先进村创建活动，力争人口计生工作继续保持全市先进水平。（责任领导：王明华；责任部门：计生委）

（二十九）继续推进民政工作。城镇低保应保尽保率达到100%；农村低保户按季足额领取。提高五保老人入住率和集中供养率分别达到85%、35%。扩建一所敬老院，增加100张床位。提高农村五保户供养标准，集中供养标准年人均不低于1900元，分散供养标准年人均不低于1300元。新建、改建、扩建3个社区。做好梧桐山公墓筹备工作。（责任领导：陈英；责任部门：民政局）

（三十）继续加强环境保护。新建项目“环评”执行率100%，“三同时”执行率90%以上。加大环境督查力度，防止“十五小”和“新五小”企业死灰复燃。严格控制辖区内重点企业污染物排放，达标率达95%以上。完成规模化畜禽养殖场的污染治理。加强农村生态建设。（责任领导：许炜；责任部门：环保局）

（三十一）依法加强审计工作。进一步提高审计质量，

做好领导干部经济责任审计、本级预算执行情况审计工作。加大各种专项资金审计力度，开展固定资产投资审计。及时查处和纠正被审计单位违法违规行为。（责任领导：袁九森；责任部门：审计局）

（三十二）做好统计基础工作。做好第六次全国人口普查后续工作。做好全区第一、二、三产业各项经济指标的统计核算工作，做好新增规模企业的审核验收认定工作，重点监控各项指标的完成情况。完成国家、省、市统计局部署的名录库维护、城乡编码等16项抽样调查任务。形成22篇统计信息报告，及时准确地分析经济运行情况。（责任领导：王明华；责任部门：统计局）

（三十三）提高依法治区水平。制定“六五”普法规划，落实依法治区年度目标计划，并抓好落实。完成全区调解委员会规范化建设，调解成功率达98%以上。确保矛盾纠纷调解成功率达到90%以上。做好安置帮教和双向联系工作，保证安置率达到80%以上，帮教率超过95%，刑释解教人员重新违法犯罪率低于1%。（责任领导：袁九森；责任部门：司法局）

八、维护社会和谐稳定

（三十四）抓好安全生产和应急管理。加强安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。亿元GDP安全生产事故死亡人数控制在市下达指标以下。加大宣传教育和培训力度，着力增强全社会安全发展意识，力争做到高危行业全员培训率和特殊工种持证上岗率达100%。组织开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为。深入开展安全生产治理行动，努力消除各类安全隐患。进一步推进应急救援和安全生产科技进步，全面提升全区安全生产水平。加强安全监管队伍建设，切实履行职责，提高监管能力和执法水平。（责任领导：袁九森、许炜；责任部门：安监局、应急办）

（三十五）超前做好信访稳定工作。力争实现无进京非正常上访、无赴省集体上访，到市上访量下降20%左右。群众来信领导阅批率达60%以上，按期办结率力争达到100%。加大督查督办和协调力度，把问题解决在区内。开展进京赴省到市上访、重信重访专项治理和疑难信访问题集中攻坚化解活动，努力减少信访存量。协调组织开展区领导定期接待群众来访和包保处理重点信访案件活动。（责任领导：袁九森；责任部门：信访局、公安分局）

九、加强政府自身建设

（三十六）坚持科学施政。继续深入学习实践科学发展观。科学实施“十二五”发展规划。完善目标管理与政务督查联动机制，确保政令畅通。继续推行机关精细化管理，倡导现场工作法，加强效能监察，有效解决实际问题。加强电子政务建设，推动机关业务网上运行。（责任领导：袁九森、许炜；责任部门：发改委、监察局、政办、行政服务中心）

（三十七）坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全完善重大事项集体决策制和公示制，强化执法监督，规范行政行为，从严整治行政不作为和行政乱作为。（责任领导：袁九森；责任部门：政办、监察局）

（三十八）坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，加强纠纷网络建设，扎实推进纠风工作。认真履行“一岗双责”。继续做好建筑市场专项管理，加强工程建设和完备采购招标监督管理。落实党政机关厉行节约有关规定，建立财政收支监督管理机制，把更多的资金优先用在发展经济和改善民生上。（责任领导：袁九森；责任部门：政办、监察局、财政局、审计局）

（三十九）坚持从严治政。加强各项工作组织领导，明晰重点工作督察内容，健全督查工作机制，强化工作执行力，严格工作绩效考核和责任追究，确保年度目标任务全面完成。（责任领导：袁九森；责任部门：政办、监察局、目标办）