近日，在淮北市杜集区第十一届人大常委会第十六次会议上，杜集区法院院长朱文向会议作了《关于加强诉源治理推进矛盾纠纷多元化解工作开展情况的报告》，获杜集区人大常委会全票通过。

报告指出，近年来，杜集区法院认真贯彻落实中央及省诉源治理文件精神，坚持以党委领导为统领，以多元联动为方式，强化诉前、诉中、诉后“三端”发力，以能动司法促进基层治理体系化建设，努力实现“抓前端、治未病”的工作目标，取得较好成绩。2020年被省高院评为“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位” 、“全省法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设十佳诉源治理团队”。2020、2021年连续两年诉讼服务体系建设质效考核得分均位于全市第一、全国前五十名。2022年获评全国首批百家“为群众办实事示范法院”。今年以来，杜集区法院持续推进诉源治理工作，案件快速上升趋势得到遏制。

一、抓前端预防，推进诉源治理融入“网格化”市域治理

一是积极参与基层社会治理。贯彻落实“三进”机制。主动融入区委领导的城乡基层社会治理体系，深入推进“三官一员一律”工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化对接辖区基层调解工作室，加强对基层非诉解决纠纷的支持和指导。二是加大矛盾纠纷源头排查化解力度。利用司法建议、典型案例宣传、示范性裁判等，形成预防化解链条，从源头上预防和减少类案的发生，实现“办理典型一案，促进解决一片”的效果。今年以来，杜集区法院向有关部门发出司法建议12件。深入企业开展法治体检“把脉问诊”，分析企业经营风险点，提出针对性建议，优化法治化营商环境，源头预防诉讼风险。三是推深做实审判职能延伸。持续开展法治副校长进校园、法官送法进企业、巡回审判活动。今年以来，开展民法典等法律知识集中宣传活动20余次,发放宣传资料3000余份。创新特色普法形式，制作“小杜说法”普法课堂5期，在重要节日节点，通过“线下宣讲+线上直播”同步推广巡回审判4次，拓展法治宣传实效。

二、抓中端化解，推进诉源治理融入“多元化”基层治理

一是选优配强调解工作队伍。2023年5月，整合驻院特邀调解员成立“杜渐防微”调解委员会，分类化解，精准施策。“杜渐防微”调解委员会自成立以来，化解各类纠纷600余件。二是建立健全诉前多元解纷联动机制。联合银保监局、人民银行等部门，出台推进多元解纷文件，促进金融纠纷、房地产纠纷等类型化矛盾纠纷多元化解。构建“法院+N”多元解纷联动机制，积极引入退休法官、村干部、五老人员、综治网格员等开展诉前、诉中调解工作，解纷力量不断壮大。三年来，区人民法院聘请各行业特邀调解组织19家，特邀调解员39名，诉前调解纠纷5000余件。三是推深推实“分调裁审”机制。深化案件“分流、调解、速裁、快审”机制，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。构建“快调解、快立案、快送达、快开庭、快裁判”的金融案件五快解纷模式，最多一天开庭审理案件77件，实现金融案件高质高效审理。

三、抓末端把关，推进诉源治理融入“实质化”综合治理

一是关注案源治理，实质化解纠纷。深化府院联动机制，推动行政争议实质性化解。建立类案诉源治理示范机制，定期发布典型案例。加强审判管理，提高法官和法官助理参与诉源治理积极性，三年来，案件调解结案率29.87%,位列全市基层法院第一。截至10月底，一审案件服判息诉率达91.8%，上诉率、发改率为全市基层法院最低。二是关注执源治理，打造惠民工程。完善立、审、执协调制度，诉前、诉中告知“执行不能”风险。推行“执行110”制度，常态化开展集中执行行动，邀请人大代表、政协委员现场观摩，促进“执行一案主动履行一批”。推进金融商事案件诉讼费由银行预缴到案结转实收的改革，防止“同一诉求又审又执”。三年来，执结案件7857件，执行到位金额8.3亿余元，执行工作质效核心考核指标位列全市基层法院首位。三是关注访源治理，保障社会稳定。常态化开展院长接待日、院领导值班接访等活动，积极推动领导班子带头下访接访解决信访案件，做到“减存量、控增量、防变量”。积极参与联合接访，努力实现一站式接待信访群众、一揽子解决信访问题。

下一步，杜集区法院将持续攻坚克难，改革创新，争取党委和政府更大支持，汇聚社会各界力量，推动矛盾纠纷实质化解，做到源头预防、前端化解、关口把控，不断促进基层治理体系和治理能力现代化，为现代化美好杜集建设创造更加安全和谐稳定的社会环境。（文/刘子强）

编辑：夏翔

校对：魏雅琦

审核：段飞