近年来,清理拖欠农民工工资问题,成为各级各界关注的焦点问题。农民工讨要工资集体上访的原因是多方面的,但是分析起来主要是以下几个方面:

    一、农民工自身维权意识薄弱。

    按照有关规定，用人单位在使用农民工时，必须依法与农民工签订书面劳动合同，而在实际生活中由于工作岗位相对缺乏，很多农民工求职心切，轻信用人单位的口头承诺，在没有签订劳动合同的情况下就开始上班工作，从而使自己承担了很大风险，直到拿不到工钱或者遭遇工伤后求告无门，才后悔莫及。

    二、农民工工资保证金制度执行不严格。

    依据相关规定,任何工程项目在开工之前,都要上缴一定比例的农民工工资发放保证金,这也是工程项目审批开工的前置条件,但是有些工程项目审批部门无视这些规定,随意批准工程项目开工建设,影响这些制度规定执行的严肃性,造成一旦发生拖欠农民工工资信访问题,特别是施工企业或老板是外地的,信访问题发生后政府部门无从下手,很难及时解决。

    三、个别工程的年度决算验收不及时。

    有些工程项目的年度预算、决算和工程进度验收跟不上,造成资金拨付欠账大,特别是年关岁末农民工回家过年时,拿不到自己辛辛苦苦一年的血汗钱，心急如火便四处求告寻援，这也是年关岁末农民工讨薪比较集中的主要原因之一。

    四、部分工程老板恶意欠薪失信。

    有的工程老板或项目负责人工程管理运作能力低,项目资金运转困难大,和工程发包方及民工矛盾纠纷多,农民工讨要工资不但不积极想办法解决,而且手机一关躲而不见,造成所负责项目工程多批农民工上访，寻求政府工作部门帮忙。

    五、个别政府监管部门监管措施不到位。

    有的政府监管部门没有积极主动地履行职责,缺乏必要的措施办法,检查督促不及时,对农民工工资拖欠问题的认识不敏锐,对工程项目用工的规范性和农民工工资支付的及时性督促落实跟不上,给农民工讨要工资带来了难度，进而造成年底大批民工集访讨薪。

    依法解决拖欠农民工工资的问题，关系到和谐社会的建立。在以往农民工工资清欠行动中，主要采取的是行政手段，而这一手段不能从根本上解决农民工工资问题。因此，应通过立法加大对恶意拖欠工资者的惩治力度，完善相关的法律法规体系来遏制源头的拖欠问题，为解决拖欠民工工资问题提供法律保障。