按照全市实施34项民生工程的总体要求，杜集区委、区政府坚持“三保一突出”，足额安排财政资金，及时配套到位，保障民生需求。全区民生工程启动提前，工作抓早，进展提速，上半年，4项完成，7项超序时进度，提前完成上半年任务，工作总体进展顺利。

    积极组织实施，着力过程调控，保障民生工程各个项目顺利推进。

一是及早启动实施，项目进展提速。按照工作计划，部分项目工作提前，规定动作有序开展。年初召开了民生工程启动会议，提早布署，安排补助类项目摸底审查、申报工作。继3月18日全市民生工程会议召开后，该区及时贯彻落实全市会议精神， 3月23日对全区民生工程工作作了具体部署，细化分解任务、落实目标责任，明确了各项民生工程的责任主体、实施内容、月度任务及时间节点，民生工程进入高位推进阶段。

二是积极筹措资金，资金保障到位。在经济下行压力加大的新常态下，该区虽然财政收支形势严峻，但是坚持以保工资、保民生为主总基调不变，积极筹措，保障民生资金及时足额配套到位。预计全年民生工程总投入约3.76亿元，区财政配套2921万元。同时加强资金拨付及管理，继续畅通民生工程资金拨付绿色通道，通过预拨、代垫、随到随拨等方式加快资金拨付进度。上半年，累计拨付财政资金1.4亿元，加上棚户区改造资金1.3亿元，资金拨付率71％。

三是完善工作机制，促进提质增效。严明工作责任，强化民生办牵头抓总作用，压实主管部门责任，切实把民生工程工作做好、做实。推行民生工程信息网上全程公示制度，区政府网站、部门网站、乡镇网站设立了民生工程公示栏目，实时公开民生工程政策、工程建设情况、补助补贴受益对象等，接受全民监督。坚持问题导向，开展“提质增效”年活动，通过检查、走访，剖析原因，研究创新举措，不断在推进机制、政策宣传、监督管理和建后管养等方面有所提升，增强民生工程实施绩效。

四是紧抓过程控制，实现规范管理。强化过程管控，细化操作程序，确保民生政策有效落实。补助补贴类项目精准施助，从入户摸底到申报审批，民主评议、三榜公示、网上公示、三级审核，系统管理，确保受益对象不重、不漏，应保尽保；培训类项目全程参与，从培训工程、开班授课到结业考试、技能鉴定，区人社和财政部门全程跟踪，确保培训质量，同时通过“培训、就业、安置”三位一体化，促进就业，鼓励创业；工程建设类项目严格“六制”管理，立项、招投标、开工建设及资金方面严格把关，实地查验工程进展及质量；文化事业，变“坐等上门”为“服务上门”，以区文化馆、图书馆、乡镇综合文化站为依托，以开展“流动图书馆”、“送文化下乡”、“百人千家‘种’文化”、“教育培训”等各种活动为载体，提高公共文化场馆的使用率。各种举措的推行，有力地提升了民生工程实施质量和效益。

五是加强建后管养，增强持久效益。推广先进管养经验和政府购买服务政策，建立权责分明、管理科学的管养机制。农村饮水安全工程推行“经营民营化、供水市场化、管理企业化”模式，徐暨、南山、梧桐及段园鸿德四个水厂均实行了民营制。今年朔里地区管网延伸工程又吸引了社会资金约700万元，建设朔里水厂，实现“建管合一”，保障了工程持久发挥效益。农村清洁工程通过政府购买保洁服务在全区三镇两办全面推开，石台镇保洁6月底招标结束。

六是加大宣传力度，民生政策入心。多渠道、多措施深入宣传民生工程政策，让广大群众关注民生工程、支持民生工程、参与民生工程，从春节农民工返乡、就业援助月到5月份的民生工程集中宣传月，结合入户摸底工作，利用各种时机，持续不断向群众讲解民生政策，积极听取居民的意见建议，让民生工程政策深入人心。

紧盯年度目标，把握时间节点，保障民生工程取得阶段性成效。按照月度工作任务和整体时间节点，遵循各项民生工程的实施办法及绩效管理办法，规范实施，补助发放类项目资金按要求及时发放到位，工程类项目在保证质量的前提下，加快施工进度，全区民生工程总体实施进度完成过半。

学有所教：义务教育经费保障，补助公用经费666.52万元，为年预算的60％；春季学期免教书61.2万元，贫困寄宿生补助284人，发放补助17.63元。为455人次发放中职学生国家助学金8.775万元，为287名中职学生免除学费17.22万元，为848名普通高中学生发放助学金84.8万元，校内贫困学生资助中职学生42人，支出3.53万元，高中学生168人，13.56万元。资助职业技能教育秋季学期开始实施。

劳有所得：就业技能培训项目累计培训养老护理、育婴员、家政服务员等学员1515人，完成任务的76％，职业技能鉴定1146人，鉴定率76％。就业扶持工程，260个公益性岗位任务已开发94个，上岗22人；50个高校毕业生就业见习岗位任务上报计划117人；113个高校毕业生基层特定岗位现在岗90人，空缺23人，由省统一招考递补。

病有所医：新型农村合作医疗参合12.8万人，区政府配套262.52万元，区计生、民政部门代缴46.53万元。城镇居民基本医疗保险7月份启动实施。城乡医疗救助3721人次，支出302.27万元。基本公共卫生服务项目，建立居民健康档案32.1万份，电子建档率80.6％，老年人保健、高血压患者、糖尿病患者规范管理率分别为106％、87.5％、141％。提升妇女儿童健康水平，免费婚检829对，分娩补助777人，，儿童免疫3.7万针剂次。重大传染病医疗救治艾滋病人17人、结核病人18人。贫困残疾人救助与康复项目，为3201名贫困残疾人生活发放特别救助资金221.32万元；为403位精神残疾人员发放药费补助40.3万元；白内障免费手术筛查结束，已手术4例；60名贫困残疾儿童康复训练对象安置完毕，进入机构免费康复和辅助器具免费适配。城乡居民大病保险由市统筹实施。

老有所养：城乡居民养老保险参保5.7万人，60岁以上老人待遇发放率100%。发放五保供养资金65万元，保障了309名五保老人的晚年生活；发放高龄补贴58.29万元。社会养老服务体系建设200张床位，矿山集民办养老院和段园民办养老院均已动工。为99人发放计划生育家庭特别扶助资金34.068万元。

住有所居：为857 户城镇低收入住房困难家庭发放上半年公共租赁住房补贴175.4万元，6套公租房已完成建设任务。农村危房改造第一批25户全部建设完成。棚户区改造涉及3个项目点，其中高岳东庄二期457套开工建设、高岳中心区600套和坡里高铁新区200套以纯货币化安置，补偿到位164户，发放资金1.3亿元。

“三农”及其他：政策性农业保险参保小麦5.14万亩，受灾理赔资金30万元到位，等公示后发放，秋季农作物参保工作正在进行中。美好乡村公共服务体系奖补资金安排到位。涉及太阳能路灯、道路硬化、下水道工程的16个一事一议财政奖补项目全部完成招标工作，开工建设。农村最低生活保障发放资金405.7万元，保障了1857户3153人农村贫困人口的基本生活。为60名孤儿发放基本生活保障金21.06万元。生活无着人员救助5人，支出4640元。小型农田水利改造提升方案已批复，正在组织招标工作。农村饮水安全管网延伸工程完工80％，主干管网铺设3.9万米,完成97%, 150米深井已打130米，完成87%，入户1350户，完成59%。加大公共文化场馆免费开放力度，组织各种活动提升开放效果。农村文化活动有序开展，已放映电影175场次，开展体育活动95场次，“送戏进万村”招标结束，7月份将组织演出活动。

下一步，区委、区政府将进一步加强督促协调，加快资金拨付，着力提升全区民生工程实施进度，确保顺利完成全年任务。