为圆满完成换届选举工作，杜集区委、区政府高度重视，切实加强领导，认真总结以往村级换届选举工作中正反两方面的经验教训，结合新形势下农村基层组织建设现状，深入调研摸底，周密制订方案，广泛宣传动员，强化工作指导，精心组织实施，坚持做到“六个突出”，结合“六个着力”，实现“六个确保”，确保换届工作进展顺利。

    一是突出加强领导和指导的要求，着力制订村“两委”换届实施方案，确保村“两委”换届顺利进行。根据省、市有关文件精神，在调研摸底的基础上，经反复征求三镇两办、区委常委和有关方面负责人的意见建议，结合杜集区实际，不断对实施方案进行修改、完善，进一步明确换届时间、选配要求、任职资格、选举形式、选举程序、注意事项、纪律要求，特别是结合杜集区实际，提出村党组织候选人“五推荐九不推荐”的条件要求，树立鲜明的用人导向。在优化班子结构上，要求村 “两委”中应各有一名妇女成员，村党组织班子中应有1名35岁以下的年轻干部，制订的实施方案具有较强的针对性、操作性，比较符合杜集的实际。同时，结合“一联一帮一包”活动，实行区直包保单位实地指导、镇办包村部门驻村指导，及时排查和分析可能发生的矛盾纠纷，及时处理群众来访，及时妥善解决换届选举中出现的矛盾问题，为换届选举营造良好的外部环境。

    二是突出改善班子结构的要求，着力选好配强村“两委”班子，确保优秀人才脱颖而出。本着“提高素质、优化结构、增强整体功能”的原则，把能够认真贯彻执行党的路线方针政策，遵纪守法，依法办事，公道正派，作风民主，善于做群众工作，热心为群众服务，带头履行村民（党员）义务作为村干部任职的基本条件，支持那些有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐”的“三有三带”型党员当选。特别是注意选好配强村党组织书记，规定年龄超过55岁和初中及以下学历的党员，一般不推荐为村党组织书记。

    重视支持村官大学生参加“村两委”换届选举。在个人申请、组织推荐的基础上，有6名符合条件的优秀大学生村官参加村党组织班子换届选举并当选为村党组织委员会班子成员。

    三是突出依法按章办事的要求，着力推进农村基层民主政治建设，确保党员群众的民主权利得到保障。在换届过程中，坚持依法办事，严格照章操作，充分尊重民意，切实保障党员、群众的民主权利，要求党员干部带头执行换届组织纪律和选举法规，坚决防止违反组织原则、压制党内外民主、侵犯党员权利和选民合法权益的问题发生，努力实现法规原则和群众意愿有机结合，做到法定程序不变通、规定步骤不减少，确保换届选举工作程序合法，换届过程和换届结果公开、透明。在换届过程中，为充分保障党员的四项权利，对在外地党员确定专人电话联系，长期有病、行动不方便的党员上门走访，确保每一个党员都能积极参与换届，有效保证了党员的到会率。

     四是突出精干高效的要求，着力增强村级班子整体功能，确保村干部配备不超职数。进一步精简村干部职数。本着精干、高效原则，根据各村人口、面积、经济社会发展情况等合理确定村“两委”班子成员职数，村党组织委员会要求3—5人，两委班子一般3—7。鼓励村党组织书记和村委会主任“一人兼”、村“两委”成员“交叉任职”。

     五是突出妇女参选参政的要求，着力选拔优秀村级女干部，确保女干部数量稳步增加。严格落实《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》中规定的“妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一”、“村民委员会成员中应当有妇女成员”要求，多渠道、多形式宣传农村妇女在和谐新农村建设中发挥的重要作用，引导农村妇女积极参加选举、参与竞争。在方案制定、工作落实、舆论引导上，优先考虑妇女人选，换届选举中推荐得票相当时优先考虑妇女人选，德才条件相当时优先安排妇女人选。

     六是突出严肃换届纪律的要求，着力加强宣传教育，确保换届风清气正。坚持“教育在先，警示在先，预防在先”的原则，广泛开展“五个一”活动，引导广大党员、干部、群众增强民主法制意识，正确对待换届选举，依法有序参与竞争。一是发放一张提醒卡。将“五推荐九不推荐”要求和“十个严禁”纪律要求及区、镇（街道）举报电话制成提醒卡，发到每个党员和每个家庭，并在镇办、村居党务公开栏张贴。不仅增强了候选人的自律意识，也使广大党员和群众能够积极地参与到监督选举的工作上来。二是开展一次专题学习。镇（街道）组织机关全体干部和村 “两委”班子成员、村民组长、村民代表就各项换届纪律要求进行专题学习，切实做到先学先行，带头遵守。三是开展一次警示教育。采取播放警示教育片、发放警示教育资料、座谈讨论等形式,教育引导参选人员规范自身竞选行为。四是进行一次集体谈话。镇（街道）党（工）委要和参选人员开展一次集体谈话，就严格遵循法律法规和有关政策规定提出具体要求。五是开展一次承诺。组织镇（街道）党（工）委和村党组织、换届工作人员、村 “两委”班子成员、参选人员、村民代表以及广大党员就严守换届纪律进行承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。区换届纪律督查组，对候选人推选、提名、投票选举等重点环节实行全程跟踪监督，及时妥善解决换届选举中出现的矛盾问题，坚决打击破坏选举的违法违纪行为，确保换届风清气正。