各镇人民政府，各街道办事处，区安委会成员单位，相关企业：

根据市政府安委会《关于开展春季安全生产大检查的通知》（淮安〔2014〕5号）文件要求，认真贯彻落实好全国、全市安全生产电视电话会议精神，持续推进全区安全生产形势稳步发展。真正落实企业主体责任和政府监管责任，深入排查治理重点行业领域安全隐患，坚决杜绝较大事故的发生，为全国“两会”顺利召开营造良好的安全环境，决定在全区开展春季安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、检查范围

此次安全生产大检查的范围是全区各镇办、各行业（领域）生产经营单位。各镇办按照属地管理督促辖区内各类生产经营单位开展安全生产自查，并对本辖区安全生产工作进行检查督查。区直有关部门按照行业管理责任组织对本行业（领域）安全生产工作进行检查督查，重点抽查油气管网、污水管网沼气治理、矿山、交通运输、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、冶金、民用爆炸物品等行业（领域）的企业。区政府安委会组织开展综合督查。

二、时间安排

（一）自查自纠（2月28日—3月17日）。各类生产经营单位和人员密集场所要对单位主体责任和安全措施落实情况全面自查，发现隐患及时整改。

（二）督查整改（3月中下旬）。各镇办、各部门和单位要在企业自查的基础上，组织对本地区、本行业领域安全生产大检查开展情况进行督查，对事故易发多发的企业和行业领域开展重点检查。认真分析、及时解决、跟踪整改大检查中发现的问题。

（三）总结提高（4月上旬）。各牵头督查单位及各镇办将大检查总结情况、区直有关部门要将本行业开展督查情况，于4月8日前书面报送区政府安委会办公室（电子文档请发送至awh3090302@126.com）。

三、检查内容

（一）学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示精神和区委、区政府关于安全生产的决策部署情况；

（二）各级党委政府和相关部门、单位实施安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”情况；

（三）落实企业主体责任、开展安全生产大检查“回头看”，对查出的问题和隐患整改落实情况；安全投入情况；指导相关单位进行“补课”，消除大检查死角盲区；

（四）针对近期雾霾、阴雨、大风等恶劣气候天气，各相关部门和单位应急预案制定落实情况；各镇办和企业衔接应急预案，建立联动机制情况；

（五）各单位安全生产责任制落实情况和目标管理责任书签订情况；

（六）重点行业领域安全生产情况

1.油气管线：按照《国务院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》（安委〔2013〕9号）部署，组织企业以“七查”为主要内容开展自查自纠，建立管道隐患台账和分布图，深查隐蔽致灾隐患及其整改情况；加大管道安全防护距离和占压清理力度，组织拆除危害管道安全的违法建筑设施，落实整改情况等。

 2.城市燃气和污水管网沼气治理：各相关单位认真检查城市燃气和污水管网沼气的规划布局、设备质量、管线运行、基础管理等为重点，开展自查自纠情况；强化协调联动，开展联合执法，实施综合治理，全面消除城市燃气和污水管网沼气防治的安全问题和隐患情况等。

3.地方煤矿：《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号）贯彻落实情况；以开展“保护矿工生命矿长守规尽责”为主题的谈话谈心活动开展情况；瓦斯综合治理情况；水害普查治理情况；严厉打击私挖盗采、超层越界开采等非法违法行为情况；超能力组织生产及隐患排查治理情况；停产整顿的小煤矿整改情况及复产验收情况。

4.非煤矿山：矿山边坡管理、排土场、爆破作业等场所和作业安全措施落实情况；节后企业复产安全措施落实情况；

5.危险化学品和烟花爆竹：隐患排查治理和专家检查制度落实情况；涉及危险工艺和重点监管危化品装置的自动控制情况；重大危险源监控措施落实情况；企业动火、进入受限空间等八大作业规章和检维修管理制度落实情况；打击治理烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营行为，烟花爆竹零售点违规储存、违规经营礼花弹行为整治情况。

6.交通运输：加大交通安全监管和执法力度，严防超员超速、疲劳驾驶和无证无照经营等严重违法违规行为，精心组织运力，确保旅客出行安全。

7．消防：加强高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域及学校、医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所的消防安全大检查，严防火灾事故。严格控制大型集会、烟花燃放等活动，落实安全保障措施，严防拥挤、踩踏等事故。

8．建筑施工：以预防坍塌、高处坠落事故为重点，强化建筑施工安全大检查。严格建筑施工现场管理，对施工企业和在建工程项目的起重机械设备、脚手架搭设、深基坑支护等专项方案、以及防止高处坠落、防火、防电等进行全面检查。

9．冶金：冶金企业煤气、涉氨制冷企业液氨使用、有限空间作业专项治理情况；熔融金属吊运、煤气区域作业、交叉检维修作业现场安全管理情况；相关企业粉尘抑爆、阻爆防控措施落实情况。

10．民爆物品、特种设备、农业机械、电力等行业领域也要根据春季特点，制定检查方案，加强安全监管。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各镇办、各部门和各单位要结合实际，抓紧制定方案，强化领导，细化目标，明确责任，加强督导。坚决克服厌战情绪，把本次大检查作为贯彻习近平总书记一系列指示精神的重要举措，作为实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重点措施，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。

（二）创新方式，严格检查。各镇办、各部门和单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）、“专家问诊”等多种方式开展检查。严格执行检查工作责任制，依法严查快处非法违法行为。做到关闭取缔一批、上限处罚一批、停产整顿一批、严格责任追究一批、公开曝光一批。对查出的问题跟踪督办、限期整改，确保大检查不留死角、不留盲区。

（三）强化宣传，广泛参与。各镇办和各部门、各生产经营企事业单位要充分利用各种媒体，采取各种方式，对春季安全生产大检查进行广泛宣传发动，注重发挥舆论监督作用，引导和形成全社会重视安全生产的浓厚氛围。要鼓励通过“12350”、“3090302”举报电话举报安全隐患。对安全检查走过场、隐患排查治理不力的及典型事故，要及时公开曝光。对排查出重大安全隐患，要在主流媒体进行公示、挂牌督办、一盯到底。

（四）标本兼治，全面推进。各镇办和各部门、各生产经营企事业单位要把春季安全生产大检查与“打非治违”专项行动、与安全专项整治相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼形成规章制度和标准规范。要通过大检查，进一步建立健全安全生产责任落实、追究和事故防范的长效机制。

2014年3月6日