杜集区围绕就业提升、创业富民、民生普惠和财富增值四大工程，从促进就业、扶持创业、完善社保等多方面增强政策扶持力度，切实促进农民增收。

      一是加大财政资金扶持力度，提高农民经营性收入。区政府设立“加快现代农业发展专项资金”300万元，依托六和勤强、天义食品等，对肉鸭、育肥猪、能繁母猪等养殖业预以财政补贴，支持发展蔬菜等高效经济作物的种植，大力发展特色种植业，推进农业规模化生产、产业化经营。今年，杜集区新增财力，主要用在对在农业龙头企业和优质农产品发展项目上的扶持。同时，种粮的农户或组织都将获得补贴，每亩10元。上半年全区新增1千亩设施农业，目前全区设施瓜果菜种植面积达2.6万亩，总产值2.26亿元，平均亩产值0.8万元，成为农民收入增长的一个重要因素。养殖业市场行情看好，全区有100多养殖户在新（扩）建猪栏。年内将新增生猪出栏1万头以上，年底可出栏7万头猪。一头猪净赚500元，7万头猪，养殖户可收入3500万元。据此推算，年底全区农民人均纯收入可达到6900左右。上半年，全区农产品加工业实现总值7.6亿元，畜禽规模养殖比重增加2.1%，新增农业专业合作经济组织12个，50亩以上农业规模化种养面积7000亩。

      二是扩大就业创业渠道，增加农民工资性收入。首先通过发展农产品加工，增加农民务工收入。今年以来，全区农产品加工项目（纺织和肉食品加工）新增投资1.3亿元，规模投资以上的大项目6个，共吸纳农民就业0.2万人。其次发展休闲农业，上半年休闲农业点发展到5个，同比增长37%，吸纳农民就业600余人。再次是健全农村劳动力就业服务体系，积极搭建农村劳动力输出转移平台，上半年外出务工农民0.77万人，累计培训新型农民1608人，创业培训150人，就业培训826人，新增城镇就业4625人，其中下岗再就业1262人，就业困难人员就业283人。四是小额贷支持增收，推荐小额担保贷款399万元，新个体工商户875户，新增私营企业145户，带动就业3570人。

      三是加大创业富民政策扶持，提高全民创业能力。制定出台了《关于“聚焦转型攻坚、力推创业富民”实施方案》，开展了全区科级以上领导干部”一帮一”创业结对活动。充分调动社会各方面力量，使我区“聚焦转型攻坚、力推创业富民”工作有序进行。按照10元／人的标准，设立320万元的创业扶持资金，用于全面落实国家和省市初始创业、二次创业及高校毕业生自谋职业和自主创业的各项优惠政策和税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额贷款、场地安排等扶持政策。鼓励、引导失地农民、下岗失业人员、新成长劳动力、高校毕业生及农村富余劳动力灵活就业和自谋职业，深入推进创业、就业富民。

      四是完善社会保障服务体系，提高农民转移性收入。

     提高农村最低生活保障和农村五保供养标准，城镇低保保障人均标准从246元/月提高到290元/月，增长17%。农村低保从每人每年1000元增长到每人每年1260元，增长26%。农村五保集中供养和分散供养标准分别由每人每年3500元、1500元调整到4000元、1700元，增幅分别达14％和13％。新型农村合作医疗基层报销比例达到80％，农民参合积极性较高，全区参加新农合达12万多人。民生普惠，上半年投入民生工程资金5900多万元，计生奖扶、重度残疾人、住房困难家庭、贫困学生等得到及时救助，有效地保障了弱势群体的基本生活。

摘自《杜集区推进城乡居民收入倍增规划实施工作简报》第九期