杜政办〔2012〕4号

杜集区人民政府办公室

关于规范文件材料报送工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属机构，驻区各单位：

为了更好地服务基层，提高办事效率，根据区政府研究意见，参照国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》等有关规定，现就规范镇（办）、区政府各部门及其他单位向上级业务主管部门、区政府及区政府办公室报送文件材料等工作作如下要求：

一、各镇（办）、区政府各部门及其他单位向区政府（含区政府领导）及区政府办公室报送文件、材料（含会议方案等其他文电），一律通过派人专送、邮寄到区政府办公室，由区政府办公室统一登记后再按区政府办公室公文处理规范程序办理；密级件、急件由机要渠道传送或派专人送区政府办公室专职人员签收。领导没有直接交办，不得将文件（含会议方案等其他文电）直接送区政府领导或自主多头将文件分发有关领导或办公室。

二、各镇（办）、区政府各部门及其他单位向区政府及区政府办公室报送文件，一般只能主送一个上级机关，如需报送相关的上级机关，可用抄送形式。下级机关不得越级行文或越级抄报文件（包括请示事项、报告工作），确因情况特殊必须越级行文时，应当抄送被越过的直接上级机关。

三、各镇（办）、区政府各部门及其他单位报送要求区政府或区政府办公室给予批转（转发）的请示、报告等，或拟以区政府及区政府办公室名义上报、下发的文件，一律以正式文件报送区政府或区政府办公室。如文稿内容涉及到有关部门的，应先送有关部门会稿、征求意见，如有不同意见要如实写清，不得隐瞒。凡属镇（办）或区政府各部门及其他单位职权范围内可以自行解决的问题，应由镇（办）或区直部门及其他单位直接行文或联合行文，区政府或区政府办公室一律不予批转或转发。

四、向区政府请示事项的公文，一般应一文一事，除领导直接交办的事项外，请示文件不得直接送领导者个人，也不要向同级和上级机关抄送。不要在工作或情况报告中夹带请示问题。凡不符合规范要求的请示、报告，如多个主送单位，一文多事，联合行文意见未协调一致等，区政府或区政府办公室一律不予受理。区政府办公室将建立纵向到底、横向到边、不留残角的公文错情通报制度，定期对下级机关报送的公文中存在的差错情况进行通报，以利提高公文和公文处理质量水准。

五、以区政府名义召开的有关会议或组织有关活动，镇（办）和区政府各部门及其他单位草拟会议方案或活动方案后，应先送区政府办公室按程序进行审核把关、协调安排后，由区政府办公室按规范程序报送有关领导审批。除区领导直接交办外，镇（办）、区政府各部门及其他单位不得将会议或活动方案直接送区领导审批。

六、各报送单位不得将应报区政府审批的公文直接报送区政府领导。向区政府主要领导及上级业务主管部门报送公文时，一般不得多头分送，应报送区政府分管领导同志审批，再由办公室报送区政府主要领导审批，确需分送的，注明分送情况。

七、凡是未经办公室转报而自行呈报给区政府主要领导及上级业务主管部门或不按公文要求报送的，若出现错误、积压或遗漏，给工作造成影响的，责任一概由呈报单位负责。

八、凡上报区政府督办查办事项和区领导批示件的办理和落实情况，必须按照时间要求，以单位正式红头文件（一式五份）上报。

九、统一采用国际标准A4型（210毫米×297毫米）纸张，纵向排版打印，每页22行，每行28个字。

十、文件名称由发文机关全称或者规范化简称加“文件”组成。

十一、发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关名称下空2行，用3号仿宋体字，居中排列；年份和序号用阿拉伯数码标识，年份使用全称，用六角括号“〔〕”扩入。

十二、公文正文在主送机关名称下1行，每自然段左空2个字，回行顶格，使用3号仿宋字体。公文正文中一级标题使用3号黑体字；二级标题使用3号楷体字（加粗）；三级标题使用3号仿宋字体（加粗）。数字、年份不能回行。

十三、成文日期用汉字将年、月、日标全；“零”写为“〇”；加盖公章时，印章的边缘骑年压月。

十四、页码用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。

十五、公文要左侧装订，整齐牢固，不缺页，不重页。

十六、本通知自发文之日起执行。

附件：上报公文格式

二〇一二年一月十七日         

附件：

上报公文格式

×××〔2012〕  号（3号仿宋，居左空1字），签发人（3号仿宋体字）后标全角冒号，签发人姓名（3号楷体，居右空一字）。

文件标题：发文机关+主题+文种。（2号小标宋，居中）。

主送机关：3号仿宋，顶格，回行也要顶格，最后用冒号。

正文：3号仿宋，每自然段左空2字，回行顶格，数字、年份不回行，结构层次用“一、”、“（一）”、“1.”、“（1）”。

附件：3号仿宋，左空2字，上空1行。

单位公章：加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中，下压成文日期，印章用红色；单一发文印章采用下套方式或中套方式；联合行文印章互不相交或相切，相距不超过3mm，主办机关印章在前，两个印章均压成文日期。

成文日期：单一行文（右空四字）、联合行文（将成文日期拉开，左右各空七字。）

主题词：3号黑体，居左顶格标识，后标全角冒号。

词目：3号小标宋，词目之间空1字。

抄送：3号仿宋，左空1字，单位用逗号隔开，回行时与冒号后对齐，最后标句号。

印发机关：左空1字，3号仿宋。

印发日期：右空1字，3号仿宋。

共印××份：右空1字，3号仿宋。