杜政办〔2010〕61号

关于做好规范性文件清理工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定 》(国发〔2008〕17号)和《关于印发淮北市人民政府2010年度推进依法行政工作安排的通知》（淮府法领〔2010〕1号）要求，经区政府同意，现就做好规范性文件清理工作有关事项通知如下：

一、清理范围

本次清理的范围：从 2005年1月1日起至2009年12月31日期间以区政府或区政府办公室名义发布的政府规范性文件，以及镇（办）、各部门发布的部门规范性文件。

二、清理目的

通过集中清理，查找出存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题，切实解决法律法规规章和规范性文件之间的矛盾和冲突，努力做到规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应，使规范性文件能够适应我区扩大对外开放和社会全面进步的需要。

三、清理标准

清理标准按照清理结果分为继续有效、应予修改、应予废止、宣布无效四类。规范性文件有下列情形的，经清理分别予以修改、废止和宣布无效：

（一）个别条款与法律、法规、规章或者上级规范性文件不一致的，应当予以修改；

（二）主要内容不具有可操作性的，应当予以修改；

（三）主要内容与法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触的，应当予以废止；

（四）依据的法律、法规、规章或者上级规范性文件已被明令废止或者宣布失效的，应当予以废止；

（五）主要内容已不符合我区经社会发展实际的，应当予以废止；

（六）规范性文件适用期已过或者调整对象已消失的，应当宣布失效。

规范性文件不存在应予修改、废止、宣布失效情形的，经清理确认继续有效。

四、清理主体

以区政府或政府办名义发布的规范性文件，由实施执行单位或部门进行清理；镇（办）和区政府各部门发布的规范性文件由发布单位清理；对继续有效、修改、废止和失效的区政府发布的规范性文件目录由区政府办公室公布，对继续有效、修改、废止和失效的镇（办）和区政府各部门发布的规范性文件目录由各单位公布。

五、清理步骤

文件清理分清查、审核、决定、公布四个阶段。

（一）清查（10月8—11月8日）。各清理单位对自2005年1月1日至2009年12月31日发布的规范性文件进行登记，通过审查论证，对每份文件提出继续有效、应予修改、应予废止或者宣布失效的具体意见。

（二）审核（11月9日—12月9日）。区政府法制办对各单位报送的继续有效、应予修改、应予废止或者宣布失效的意见进行审核。

（三）决定。区政府法制办将审核意见报区政府研究决定。

（四）公布。根据区政府的清理决定，将继续有效、已经修改、应予废止、宣布失效的规范性文件向社会公布。

六、清理要求

各清理单位充分认识规范性文件清理工作的重要意义，制定清理工作计划，落实责任制，确保按时完成。各清理单位向区政府法制办报送的材料包括：清理规范性文件的报告；清理规范性文件目录2份；清理规范性文件目录相对应的电子文本和纸质文本；拟定的规范性文件修改草案及电子文本。

附件：1、继续有效的规范性文件目录（表一）

2、修改的规范性文件目录（表二）

3、废止和失效的规范性文件目录（表三）

   4、规范性文件清理情况统计表（表四）

二〇一〇年十月八日

附件一：   

继续有效的规范性文件目录（表一）

附件二：   

修改的规范性文件目录（表二）

附件三：   

废止和失效的规范性文件目录（表三）

附件四：

规范性文件清理情况统计表（表四）